关于调整小学生作息时间的建议
鲁教提函〔2019〕145号
孟祥辉委员：
您提出的《关于调整小学生作息时间的建议》提案收悉，经认真研究，现答复如下:
您提案中提出了小学生到校早和放学后无人看管两个问题。小学生到校早影响孩子早餐和睡眠质量，不利于孩子健康成长；放学后无人看管给家庭带来不便，社会也高度关注。
一、关于小学生到校早的问题。我们已经终止了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》中关于“义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。高中走读生早上到校时间不早于7:00，上课时间不早于7:30”的规定，按照义务教育以县为主管理原则，我们支持各地按照国家和省课程设置要求，结合当地家长工作时间、城乡出行和交通因素，结合实际自行确定早上到校时间，确保学生充足睡眠。下步工作中，我们将指导各地加强工作调研，一是继续组织开展中小学满意度调查，将睡眠时间、课后作业量、校外辅导等纳入满意度调查范围，广泛听取群众意见建议，有效指导各地加强和改进管理，从有利于学生身心健康发展出发，对学生到校时间规定进行指导；二是认真总结省内有关市、县（市、区）工作经验和借鉴兄弟省（区、市）有关做法，组织以县（市、区）为单位对域内中小学生早到校时间进行调查，并指导各县（市、区）按照国家和省课程设置要求，结合调查情况对学生到校时间要求进行科学调整。三是强力减轻学生课业负担。要求学生过早到校反映出的还是学生课业负担较重的问题。我们正在联合各有关部门，研究制定我省中小学生减负实施方案，将指导各地树立科学的教育政绩观，落实立德树人根本任务，严禁违反教育规律、教学规范的行为，加强教学活动公开，广泛接受社会监督。
二、关于推迟放学时间的问题。2017年5月，我省提出推行中小学生课后服务工作，并在全省中小学校进行了安排部署。为强化工作推进，特别是解决小学生课后托管服务问题，根据党中央、国务院决策部署和有关工作要求，在对全省16市及各县（市、区）全面调研，并广泛征求社会意见的基础上，经省政府同意，今年5月8日，我厅联合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合制定下发了《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》（鲁教基发〔2019〕2号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出了解决小学生课后托管问题、做好课后服务工作的总体要求，明确了今年9月底前全面推开的工作目标。具体服务时间段由各县(市、区)教育行政部门、各学校根据当地实际情况、家长需求和季节弹性确定，结束时间一般不早于17:30，基本解决了课后家长接送难的问题。《指导意见》对服务内容、服务形式、经费筹措、教职工激励等作出规定，并对课后服务推进工作的组织领导、监督管理和督导考核提出了具体要求。《指导意见》印发后，省政府在曲阜市召开了全省现场推进会议，进行了安排部署，进一步明确了工作要求。下步，我们将会同各有关部门，加强督促指导，确保课后服务工作推进落实到位，切实解决中小学生、特别是小学生上学日放学后的托管问题。
感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。
2019年7月11日
联系处室：山东省教育厅基础教育处
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