在全国教导工作会议上的发言
（2010年7月14日）
重庆市市长 黄奇帆
各位领导、同志们：
这次全国教导工作会议，锦涛总书记和家宝总理都作了重要讲话，就新时代《教导计划纲领》作了全面安排，必将对未来十年我国的教导事业产生重大而深远的影响。
近几年来，重庆认真落实教导优先发展战略，推动重庆教导实现了历史性跨越，“两基”笼罩率达到100%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，高级教导毛入学率达到30%，先后推出了化解“普九”债务、解决农村代课教师和农村教师津补贴问题、构建中职学生赞助系统、摸索民办教导推动机制、建立校园新型警务体制等一系列改革创新举动，被新华社誉为“中国教导的重庆现象”。重庆教导改革发展的实践充分证明，党和国家提出并长期保持教导优先发展的重慷慨针是贤明正确的！
站在新的历史起点上，党中央、国务院颁布实行《教导计划纲领》，对于加快教导改革与发展，具有重大而深远的战略意义。我们必定全面贯彻本次会议精力，加快教导改革发展步伐，早日把重庆建设成为西部教导高地，为重庆率先实现全面小康供给强有力的支撑。重要抓好五个方面的工作：
第一，着力进步教导发展程度。确立“建成一高地、一中心，实现三化”的发展目标，力争到2020年，建成西部教导高地、长江上游教导中心，基础实现城乡教导一体化、教导现代化、教导国际化。具体抓好“三个普及”：一是高标准普及九年任务教导。到2012年，任务教导阶段学校标准化笼罩率达到70%，基础实现区域内任务教导均衡发展。二是普及高中阶段教导。到2012年，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%。三是普及高级教导。到2012年，高级教导毛入学率达到35%左右；到2020年达到50%。
第二，着力加大教导经费投入。优先发展教导事业，最重要的是加大教导投入。我们将保持把加大经费投入作为贯彻落实计划纲领的要害性措施。一是持续保证市级教导财政支出占财政一般预算支出的20%，在最近三年，财政性教导支出占GDP4%的基础上，持续做到财政性教导经费支出占GDP的4%以上。二是持续保持从“预算内和预算外”、“预算和决算”、“处所决算和中央决算”三个方面同比例加大教导投入。三是保持“任务教导学校不负债，高中阶段学校负债率不超过20%，高校负债率不超过30%”的原则，积极化解教导债务。四是进一步加大教导融资力度，扩大社会资源进入教导道路，多渠道增加教导投入。
第三，着力推动兼顾城乡教导改革实验。立足治本，敢于碰硬，认真解决城乡教导发展中的艰苦和问题，加快建设“国家兼顾城乡教导综合改革实验区”。一是适应户籍制度改革的需要，调剂城乡教导计划布局，扩容县城学校和乡镇寄宿制学校，满足300万转户农民工的随迁子女就学需求。二是推动区域内任务教导均衡发展，投入320亿元实行中小学标准化建设工程、中小学校舍安全工程等项目。三是建设“平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园”，整体提升学校办学程度。四是优化城乡教师资源配置，到2012年，累计投入8亿元，专项用于教师特别是农村教师的补充和培训进步。
第四，着力推动民办教导发展。保持把民办教导作为教导事业发展的重要增加点和增进教导改革的重要力量。一是认真落实市政府扶持民办教导的“十条政策”，切实做到在征地上同等看待、在收费上同样标准、在投资回报上容许合理获取、在拨付生均经费上同等候遇、在招生指标上给予保障。二是不断加大扶持力度，摸索建立对民办学校的资本金补贴制度，政府按照民办学校举办者出资总量的必定比例给予资金补贴。三是充分施展重庆教导担保公司的作用，尽量为需要融资的民办学校服务。四是鼓励和支撑民办学校改良办学条件、提升办学程度，打造品牌，发展民办教导团体。
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