一、构建宣传培训机制。进步大企业税收管理人员的政策业务程度,进步纳税人的税收认知度和服从度,是做好大企业税收管理的前提条件。一是建立系统性的培训机制。充分利用各级培训基地、视频等情势和手段,对大企业税收管理人员和企业财会人员开展税收政策与履行、管理与服务、权利与任务、风险与防备、分析与评估等方面的系统培训,进步综合素质;二是建立社会性的宣传机制。以全国税收宣传月为载体,以12366服务热线为阵地,以总局、省、市局门户网站、报刊和办税服务厅为依托,以企业法人、财会人员为重点,采用喜闻乐见、丰富多彩的情势开展税法宣传教导,加强全社会依法诚信纳税意识和税法服从度。同时强化社会舆论监督,对典范涉税案例进行曝光,加强宣传的震慑性。三是建立互动性的宣传辅导咨询机制。充分利用现代网络和通信技巧,与大企业法人和财务人员建立“税企论坛”、“税收政策QQ群”、“税收事项飞信群”、“税收服务电子信箱”,宣传咨询税收政策,加强税收工作的互动性、及时性、和谐性。
二、创新工作运行机制。一是建立岗责系统。大企业税收管理工作,从纵向层面看,涉及中央、省、市、县各个管理级次,从横向面看,涉及到货劳税、所得税、进出口税、国际税、征管、计统等多个部门,如果没有明白的岗责,是难以管好的。因此,必须科学划分职能,正确界定义务,按需设定岗位,义务细化到人,防止岗责不明,管理缺位,义务不清。二是优化业务流程。将大企业税收管理工作按业务流程的请求进行分解,落实到各个环节,融合到岗责系统之中,使之环环相扣,运转流畅,高效严谨。三是制定操作规范。根据大企业税收管理请求和各岗位工作特点,将大企业税收业务按工作内容、业务流程、工作规程、工作标准、完成时限、质量考核等内容进行明白统一,进步管理效能。四是加强过程监控。应用信息、会议、检查、通报等情势,对各时代重点工作进行监控督办,确保落实到位。
三、完善风险防备机制。税收风险防备机制是通过建立税收风险辨认、风险评估、风险把持和风险后果评价等一系列制度规范,达到有效防备风险的目标。首先,应以解决信息不对称为切入点,加强对各类风险信息的归集与分析,找出可能带来税收风险的要害因素,形成风险辨认信息处理系统。其次,应以建立风险评估指标系统为重点,如宏观税负指标,结构性税负指标,从量性税收指标,税收成本指标,以及税收征管质量程度等方面的指标,形成风险预警系统,以期尽可能正确地反应出税收风险的真实状态,找到风险点。再次,应以加强管理为着力点,进一步规范财政分配体制,下降制度性风险;加强队伍束缚监督,应对执法风险;加强稽查处分,遏制税收风险;改良纳税评估,预防税收风险;建立应急机制,应对突发性风险;加强沟通和宣传,化解税收风险;加强税源管理,监控税收风险。同时,要对防备机制、防备后果进行评价、分析、比较,评估已实行风险管理方法的成果与预期目标的契合程度,在此基础上进一步完善制度系统,达到防备、抵抗、应对、化解风险之目标。
四、优化纳税服务机制。建立纳税服务机制,是落实科学发展观,防备大企业税收风险,进步纳税人税法服从度的重要举动。纳税服务机制应体现职责的法定性,效益的间接性,范畴的广泛性,需求的导向性,权利与任务的对等性,内涵的层次性,以优化流程为导向,以纳税人需求为切入点,以税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制为突破点,以兼顾税收业务事项、规范服务窗口、整合服务平台为手段,以信息化为依托,以作风建设为抓手,以保护纳税人权益,增进税收征纳和谐为目标,探素建立优化纳税服务的长效机制,保证纳税服务工作规范高效开展。一是建立需求分析机制,控制纳税人需求,精益求精服务措施,确保服务的持久性。二是建立征纳沟通机制,增进双方的懂得、信任,实现征纳关系的和谐性。三是要建立利益和谐机制,领导纳税人以理性合法的方法表达利益诉求,化解税企抵触,释放征纳风险。四是建立部门协作机制,搞好政府各部门之间的协作和信息资源利用共享,方便办税,下降纳税成本。五是建立税收信用评价机制,增进大企业守法经营,公平竞争,依法诚信纳税。六是建立考核监督机制,履行奖优罚劣、严格义务追究,增进精良服务。 相关阅读