2010年以来,严寒、干旱与洪灾频仍的现实,再次将农业保险推到风口浪尖,宏大的需求与微弱的笼罩面,构成了强烈的反差
“没 有听说过农业保险。要是有,请帮我们呼吁一下,农民真的很需要。”7月9日,江西抚州市黎川县德胜镇党委书记娄永林,面对记者泣不成声。
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从6月18日到7月7日,他所在的小镇经历了两次山洪暴发,肆虐的洪水吞没了家园,导致该镇4200亩农田颗粒无收。
民政部统计,截至7月10日12时,7月1日以来南方洪涝灾害过程已造成浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州9省市1719万人受灾,农作物受灾面积946.5千公顷,其中绝收面积133.9千公顷;因灾直接经济丧失89.3亿元。
巨灾面前,农业如同吞没在泥浆中的稻穗,毫无挣扎之力。农业险,这个在中国试点了6年的险种,再次被推到风口浪尖。宏大的需求与微弱的笼罩面,构成了强烈的反差。
农业保险,是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭遇自然灾害和意外事故所造成的经济丧失供给保障的一种保险。由于农业保险具有高风险、低费率和高赔付的特点,一般都采用政府推动、商业保险参与的运作模式。目前中国农业保险还处于试点阶段,没有全面推行。
从2004年破题至今,农业保险一“试”就是6年。迄今,虽然在31个省市建立了试点,但是真正履行的寥寥无几。政府推力、财政才能、保险机制等问题,掣肘农业险,使其举步维艰。在中国这样一个灾害频仍的农业大国,增加农业险的笼罩面已经迫在眉睫。
农户亟需
娄永林的声音在电话里听起来十分疲惫,发放救灾款,安置灾民,从6月18日山洪暴发那天开端,他已记不清有多少个无眠夜了。
江西省抚州市,黎滩河的源头,6月18日绵延不绝的暴雨混着泥沙汇成洪流,冲毁了黎川县德胜镇8139亩农田,其中4200亩绝收,10311人受灾。全部镇的直接经济丧失高达4.2亿元,成为此次江西受灾最严重的镇之一。
正当洪水慢慢退去,灾民开端在地里抢收之际,7月7日,受新一轮强横雨的影响,这座不堪一击的小镇,再次遭遇洪水,尚未抢收完的农作物被洪水瞬间卷走。
娄永林,这个刚强的镇党委书记,在采访中数度哽咽,无法言语。该镇的农户重要靠种植水稻和烤烟保持生活,然而现在山洪摧毁了生活的命根子,唯一的依附只有民政的接济款。
“我们不是农业保险试点的县,现在奶奶只能渴望政府的接济款能赶紧发下来,我们可以买种子,补种水稻,要不然家人就没有饭吃。”在厦门打工的丽丹对记者说。6月下旬,丽丹的家——福建省南平市延平区满淡镇大洋乡一个叫“上竹坪”的村庄刚刚遭遇了洪水。房屋被冲毁,泥石流吞没了正在生长期的水稻。一家四口,爷爷、奶奶、爸爸全部的生活就靠种田来保持。
南平市位于闽北。刚刚过去的洪水留下满目疮痍的土地,救灾款成了当地农民唯一的盼望。
“9亿农民都需要农业保险。但是农业保险的推行还是艰苦与抵触不断。一方面,农业经营风险高,农民的支付才能有限,需要处所财政的扶持;另一方面对于商业保险公司来说,只有盈利才干生存,而农业保险却可能在一次巨灾中赔掉所有的筹备金。”首都经贸大学农业险专家庹国柱说。
苏浙模式
农业保险是化解农业风险的一个重要道路。从2004年破题,截至2010年,全国31个省市自治区都相继开展了农业保险试点。其中享受中央财政补贴的省份达到23个,重要散布在各个粮食主产区。庹国柱指出,该补贴重要是基于国家粮食安全考虑。
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