财政部：下半年财政宏观调控以稳固政策为主基调
新华网合肥7月27日电 财政部部长谢旭人27日在此间举办的2010年年中全国财政厅（局）长座谈会上提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点,并强调要更加突出“加快转变经济发展方法”。
这五大着力点包含增进经济结构调剂和发展方法转变,着力保障和改良民生,持续深化财税制度改革,加强处所政府性债务管理以及切实抓好预算管理。其中,谢旭人强调,下半年在保持经济安稳较快发展的前提下,各级财政部门要把加快转变经济发展方法、进步经济增加的质量和效益放在更加突出的地位。
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转变经济发展方法,首先要加强经济增加的内活泼力。谢旭人提出,下半年要持续推动内需特别是花费需求持续稳固增加。持续支撑落实好最低工资制度,多渠道增加农民收入,加强居民花费才能。同时,持续推动家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度,切实扩大花费。
针对当前农业稳固增产面临的不断定性,下半年财政部门将持续加大支农力度,增进农业稳固发展。具体措施包含,持续完善对种粮农民的各项补贴政策,落实好最低收购价政策,健全产粮（油）大县嘉奖政策,完善主产区利益补偿机制。加大对中低产田改革和高标准农田建设的支撑力度,加快现代农业生产发展项目和小型农田水利重点县建设步伐。及时安排拨付资金,支撑农业抗灾救灾。
当前节能减排任务艰巨,谢旭人也提出下半年要加大推动科技创新和节能减排力度。加快实行科技重大专项,扶持国家重大战略科技产品、要害共性技巧和重大工程设备的研究开发,增进战略性新兴产业发展。积极推动企业兼并重组和技巧改革,加快淘汰落伍产能和克制产能过剩。持续实行并适时调剂完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。大力支撑中小企业科技创新、技巧进步、公共技巧服务平台和融资担保系统建设。
转变发展方法,也离不开区域的和谐发展。谢旭人提出,下半年财政部门也要认真贯彻党中央、国务院关于深入推动西部大开发,推动西藏、新疆实现跨越式发展的重大安排,加大资金和政策扶持力度,完善相干财税政策措施。落实好增进东北振兴、中部崛起和东部地区率先发展的政策措施。
在保障和改良民生方面,谢旭人提出,各级财政部门在持续加大就业、社保和医疗卫生等方面民生投入的同时,要积极调剂支出结构,努力增加投入,拓宽财政性教导经费起源渠道,大力支撑实行《国家中长期教导改革和发展计划纲领（2010－2020年）》。同时,持续做好玉树地震受灾群众生活救助工作,密切关注洪涝等其他灾害情况,切实保障受灾群众基础生活。增进保障性住房建设,增加公共租赁住房供给,支撑开展农村危房改革试点。
下半年财税制度改革进展如何备受关注。谢旭人提出,下半年要持续做好新疆资源税改革试点工作,增进资源节俭和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教导费附加制度,公平税收累赘。完善花费税制度,充分施展花费税增进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。同时,健全省以下财政体制,加快完善县级基础财力保障机制,推动省直管县财政管理方法改革。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。
针对社会关注的处所政府性债务问题,谢旭人请求各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强处所政府融资平台公司管理有关问题的通知》请求,细化工作计划,突出工作重点,完善管理制度,同时强化其他处所政府性债务管理,切实有效防备财政金融风险。
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