（来源：北京青年报）可喜可贺的是,房地产调控、管理将要迎来统计上的新突破。9月1日,国家统计局局长马建堂表示,房价统计改革目前已经有了初步方案,准备于10月前后公开征求意见,并争取明年初正式实施。对于各界热议的住房空置率问题,马建堂表示,该统计调查虽然有难度,国家统计局仍将迎难而上,在相关部门支持下积极研究建立住房空置调查制度。(9月3日《中国证券报》)
我们注意到,在住房空置率统计上马局长已经有了具体思路:一是继续统计和发布房地产开发企业待售率;二是充分利用这次人口普查,获取用于了解住房空置情况的相关信息;三是在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查,以发现问题,积累经验,验证方案,完善方法。更加值得注意的是,北京市统计局新闻发言人于秀琴证实了北京作为空置房调查试点城市的消息。其表示,近期北京已启动该项调查,目前正在选取有代表性的小区。
前期,就住房空置率统计问题社会争议很大。空置房率统计直接关系到房地产调控政策的精确性、准确性、针对性。目前,房价上涨的真正原因到底是什么?至今还在争论不休。除了大家普遍认为的土地价格畸高推高房价外,从需求上看,到底是刚性需求在推动房价,还是投资投机需求在推高房价呢?至今莫衷一是。
刚性需求和投资投机需求由于没有具体数据,首先造成国家调控政策出台具有一定盲目性,到底调控政策是否能够对症下药、药到病除,心里没有多少底。比如,把抑制投资投机作为调控目标之一,调控政策依据也只是根据表面现象而制定出台,基本上没有官方的、权威的、有说服力的数据支撑。最能说明投资投机程度的住房空置率指标就没有。其次,给了反对调控的利益集团们以口实和把柄。一些开发商就公开表示,住房投机投资并不严重,需求都是刚性需求,是合理的需求,调控政策开错了药方。对此,根本拿不出权威的、官方的、具有说服力的数据予以驳斥。这就是我国房地产调控政策始终在巨大争议中前行,始终左右摇摆、反反复复的原因。从这个方面出发,住房空置率指标对调控政策的支撑作用,保证调控政策的准确性、精确性异常重要。
由于没有一个官方住房空置率数据,社会出现版本众多,最为典型的是有关媒体报道的水电抄表工统计的空置房数量竟然达到6540万套。消息一出,许多专家都出来反对,但是,真正能够拿出有说服力的官方数据基本没有。这次国家统计局下决心突破住房空置率统计这个难点,值得肯定和赞赏。关键是要把这件事情办好、办出效果,使得住房空置率数据真正在调控中发挥作用,真正成为楼市调控政策制定出台的基础数据和基本决策信息。
当然,全面、完整统计住房空置率确实难度不小,但是可以借鉴西方一些发达国家的基本经验。在法国部分城市,在房屋空置的第一年,业主须缴纳房屋市值10%的罚金;第二年为12.5%,第三年则为15%。而丹麦早在50多年前就开始对闲置6周以上的房屋所有者进行罚款。美国统计署统计空置住房的办法很简单:以调查时点是否有人居住和使用为标准,临时性外出不计入;即使调查时发现有人对某套住宅占有和居住,但这个人在另外一个地方已经登记了常用的居住地址,那么这套住宅仍然视为空置住宅。一般来说,商品房空置率在5%-10%之间为合理区,空置率在10%-20%之间为空置危险区,空置率在20%以上为商品房严重积压区。西方国家将空房率的警戒线定为10%,美国将空房率警戒线确定在7%。
希望试点城市尽快开展试点,并且在较短时间里在全国全面开展住房空置率调查,并且形成制度,定期统计、定期公布。笔者相信,只要这项统计工作认认真真、实实在在做下去,只要不走形式,一定能够在抑制住房投机投资上支撑调控政策的顺利落实。
相关阅读