由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的领导看法》12日正式对外发布，旨的在解决中国城市中等偏低收入家庭住房艰苦。
《领导看法》指出的，近年来，一些中等偏下收入住房艰苦家庭无力通过市场租赁或购置住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推动，新职工的阶段性住房支付才能不足抵触日益浮现，外来务工人员居住条件也亟需改良。
这部分游离于中国住房保障的制度之外的住房艰苦群体通常被称作夹心层。
解决夹心层的住房的艰苦是各级政府的义务。当前，如果全部依附扩大廉租住房、经济实用住房笼罩面，一方面财政无力蒙受；另一方面，部分夹心层群体随着收入增加，几年后将具备通过市场解决住房的支付才能，对政府保障的需求是阶段性的。因此，大力发展公共租赁住房，是解决夹心层住房艰苦的有效道路。
根据《领导看法》，公共租赁的住房供给对象重要是城市中等偏下收入住房艰苦家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳固职业并在城市居住必定年限的外来务工人员纳入供给范畴。公共租赁住房的供给范畴和供给对象的收入线标准、住房艰苦条件和租金程度，由市、县国民政府断定。已享受廉租住房实物配租和经济实用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
《领导看法》指出，公共租赁的住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方法多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主，也可以相对集中建设。在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县国民政府应当领导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。
事实上，在这份领导的看法出台之前，公共租赁住房在厦门、深圳、青岛、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海城市和重庆、成都等少数内地大中城市发展迅速。
《领导看法》强调，新建的公共租赁住房重要满足基础居住需求，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格把持在60平方米以下。
《领导看法》指出，各地要把公共租赁的住房建设用地纳入年度土地供给打算，予以重点保障，加大对公共租赁住房的投入，中央以适当方法给予资金补贴。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济实用住房的相干政策履行。
同时，鼓励金融的机构发放公共租赁住房中长期贷款，支撑符合条件的企业通过发行中长期债券等方法筹集资金，摸索应用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。
《领导看法》明白，发展公共租赁住房履行省级国民政府负总责、市县国民政府抓落实的义务制。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行动的，要依法依纪严正追究相干单位和人员的义务。
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