按照市委市政府部署要求，市民政局精心制定冬季困难群众生活安排方案，投入救助款物7200余万元，开展十大救助活动，确保城乡困难群众衣食无忧、温饱过冬。
这十大救助活动分别是：
一是为城乡困难群众发放一次性价格补贴。向城市低保对象每人发放200元一次性价格补贴，总计1000.84万元；农村低保和五保对象一次性价格补贴也将于近期发放到位。
二是发放冬季取暖补贴。按照每户455元的标准，为市城区6528户城市低保对象、破产企业“绿卡”救助对象发放冬季取暖补贴300万元。
三是开展“福彩送温暖”活动，新年春节期间，从市、县两级福彩公益金中列支200万元，为全市10000户城乡特困低保家庭每户发放200元的生活救助金。
四是组织开展“情暖万家”慈善救助系列活动，计划市县两级投入1000万元慈善款物，救助城乡困难群众32000（户）。
五是组织开展“关爱特困职工”活动，从临时救助基金中列支20万元，对市属企业因天灾人祸造成生活特别困难的特困职工给予每人500－1000元的救助。
六是新年春节期间，由市级领导带队，开展对城乡低保对象、五保对象、优抚对象、受灾群众和乡镇敬老院的走访慰问活动，投入资金88.3万元。
七是扎实做好城乡低保工作。下拨城市低保补助资金880万元，同时落实城乡低保标准自然增长机制，根据2010年城乡居民人均收入情况，搞好测算，明年进一步提高城乡低保标准，并按照新的保障标准扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保。
八是确保乡镇敬老院冬季集中供暖。建立敬老院供暖煤炭对口支援长效机制，下拨冬季供暖补助资金145万元，协调驻济煤炭企业为145处乡镇敬老院无偿支援供暖煤炭10150吨（每处敬老院70吨，折合资金870万元）。
九是切实安排好受灾困难群众生活。安排救灾资金700万元，用于冬令春荒期间缺粮群众口粮救济。
十是加大医疗救助力度。下拨医疗救助补助资金2000万元，推动县市区加大救助力度，落实好各项救助措施，努力实现应救尽救。
同时，在全市加快推行医疗救助“一站式”即时结算服务工作，进一步提高救助时效和服务水平。积极探索开展门诊救助，对患有常见病、慢性病、需要长期药物维持治疗以及急诊、急救的费用给予救助；对城乡低保对象、农村五保对象逐步取消救助病种限制；探索建立白血病、尿毒症等重大病种的救助办法，进一步加大对特殊重大病种的救助力度。