平安是民愿所需,是社会和谐之本。从2010年10月底开始,山东济宁市公安局市中区分局以提高人民群众的安全感和满意度为目标导向,集中开展以“走访案件受害人,走访治安混乱区域,走访企业、校园,走访社情民意”为主题的“四访创满意”活动。通过警民零距离的交往,市中区公安分局严打严防严控、便民利民为民的各项具体措施得到进一步落实,真正干出安全感,访出满意,创出新成绩。“四访创满意”活动犹如一阵阵春风温暖着济宁市中区大地,犹如一场场甘雨滋润着人们的心田。和谐之花在这片富美之地处处盛开。
民警挂职村官的有益实践
2010年11月7日,包保安居镇的济宁市公安局市中区分局乔培战局长带领刑侦大队、安居派出所民警分成8个小组,放弃节假日休息时间,深入到史海、东西街、西北街等村庄,随机入户、走近群众,唠家常,问情况,现场欢声笑语,其乐融融,乔培战局长一边认真倾听,一边认真记录,当场整理问题、建议10多条。这是该局开展“四访创满意”活动的一个生动画面。据了解,济宁市市中区共有6个街道、3个镇。“四访创满意”活动中,市中区公安分局的9名党委成员每人负责联系1个镇街,每月走访10 个村居。为形成全警“四访创满意”的格局,在市公安局和区委、区政府的大力支持下,该局选派88名副科级以上中层民警到社区、村基层党组织挂职副书记,并实行城区“1+1+1”、农村“1+3+1”的搭档包干制度,即1名挂职干部带领1名或3名民民警分别与1个城市社区或农村行政村(管区)结成对子。每个走访组每月走访时间不少于2天,走访户数不少于30个。做社情民意的“互联网”,广泛收集社情动态;做群众诉求的“传声器”,深入开展矛盾纠纷排查,及时消除隐患;做村居防范的“指导员”,争取党委、政府支持,指导落实人防、物防、技防措施,从源头上降低发案率;做维护民安的“保护神”,围绕治安热点难点问题,严打违法犯罪,整治混乱区域,创造安居乐业治安环境;做人民群众的“贴心人”,开展扶贫送暖、结对帮扶等活动,以实际行动赢得群众满意。为确保挂职民警迅速融入工作角色,适应岗位需求,该局从懂群众语言、懂群众心理、懂沟通技巧、会调解纠纷、会化解矛盾、会主动服务、会宣传发动群众方法入手,区分农村、城市的不同特点,提高民警做群众工作的能力。民警挂职村官制度的推行,进一步巩固了基层政权,密切了警民关系,担任“村官”的民警,在群众眼中由“公家人”变成了“自家人”。10月份以来,挂职民警准确把握担任基层组织副书记的职能定位,充分挖掘基层治安保卫组织潜力,采取社区、村委集资或动员群众义务参与的形式,落实巡逻人员,协调办公场地,新建治安巡逻队7个,为基层治保组织建设增添了新动力。
此前,济宁市市委常委、政法委书记步士金对市中区公安民警挂职村官活动做出批示:市中区委、区政府选派优秀民警到村、社区挂职副书记很好,完全符合“三项重点工作”要求,又符合基层工作需求,应予肯定和推广。市委政法委转发此做法。
以访促打带来平安
2010年11月10日至13日,在济宁市公安局的领导和支持下,市中区公安分局连续奋战、顽强拼搏,先后打掉了以王某某为首的撒瓜子诈骗团伙,抓获犯罪嫌疑人3名;成功摧毁了4人组成的特大爬楼入室盗窃犯罪团伙。自今年10月份以来,该团伙趁夜深人静窜至市中区、任城区、鱼台、兖州等处居民小区,攀爬楼房,钻窗入室,实施盗窃作案40余起,涉案总价值达30余万元。这些典型案例都是该局“四访创满意”活动中通过访出的情况,破获案件的缩影。针对走访过程中了解到的社会治安状况,市中区公安分局始终坚持以防促打,以打开路的原则,联合各街镇相继组织开展了冬季严打整治誓师大会,将斗争矛头直指严重暴力犯罪、黑恶犯罪、流窜犯罪以及多发性侵财犯罪。积极号召镇街、村居组织、广大群众举报违法犯罪线索,大打一场人民战争。
“四访创满意”活动开展以来,通过镇街、社区、村居、单位、群众多方参与,该局共破获各类刑事案件198起,抓获刑事作案成员148人,破案数、抓获嫌疑人数比去年同期分别提高了36.6%和10.1%。12月4日,挂职安居镇孟庄管区副书记的刑侦大队副大队长霍芳接到群众反映情况:在安居镇一桥洞发现一名男子来回溜达,十分可疑。根据这一线索,霍芳会同安居所民警立即赶到现场,将男子史某某抓获。经调查证实:该男子涉及在安徽省发生的一起重伤害案件,在逃达4年之久。
在安居镇,八里庙村党支部书记周广华高兴地对采访记者说:“民警同志下沉到村里,与村民沟通,直接见面,让俺们深入了解了一些常规性的安全防范知识。他们还帮助指导村里组建巡逻队进行日常的一些防范。有了他们,坏孩子不敢来了,村里的发案少了,我们非常满意。”
打造自防自治城区的样板标杆
程广泉生前系山东省济宁市公安局市中区分局渔山派出所副局级民警,他三十多年如一日,把全心全意为人民服务作为崇高的理想和毕生的追求,忠实履行人民警察“为民、爱民、便民、利民”的庄严承诺,心系群众、情暖百姓,生命不息、奉献不止,被人们誉为“九十年代的马天民”和“雷锋式的好民警”,先后被授予全省优秀共产党员、全国优秀人民警察、一级英模等荣誉称号。“四访创满意”活动中,该局启动了“学广泉精神、做广泉式民警”活动。79名社区民警每月走访群众不少于50户,突出入户调查、实有人口信息登记、违法犯罪嫌疑人员发现、社区安全防范、矛盾纠纷排查调处等工作重点,实行弹性工作制、错时工作制,做活社区勤务模式,同时,依托市局绩效考核系统,推出“社区警务网上考核系统”,按照月度考核成绩,前10名自动确定为当月“广泉式民警之星”,予以通报表扬并奖励现金300元;年度累计前10名的,评为市中区年度“十佳社区民警”,每人奖励1000元,推荐全市“十佳社区民警”评选;连续两年前3名的,推荐申报三等功;对每月考核成绩后10名的,进行通报批评;连续3个月考核成绩后10名的,社区民警及所长分别向分局写出书面情况,说明原因并提出整改措施,同时离岗培训,成绩合格后再重新上岗。截至目前,社区民警20人次获得“广泉式民警之星”荣誉称号。
广大民警以“四访创满意”活动为契机,立足社区实际,创新方法,创新手段,积极开展创建无案小区开展“人防、物防、技防”三防评定活动。通过对社区、小区、居民楼实行一级达标、二级达标、三级达标和未达标四个等级的评定,严密防范可防性案件的发生,逐步探索建立“无案”楼院、“无案”小区、“无案”社区、“无案”村镇,最终达到社区安全防范组织网络健全,为辖区群众安居乐业提供一个良好的治安环境。
11月份以来,市中区公安分局政委黄蒙蒙、红星新村派出所所长赵军与社区民警多次来到市中区蒋林社区,走访社区居委会书记翟玉田、居民群众代表并与他们进行深入座谈交流,通报“四访创满意”活动情况,共商创建安全文明社区治本之策。结合小区特点,借助居委会的资金支撑,到目前,该局已指导蒋林社区进行了大封闭管理,并在社区门口建立起制度健全、设备齐全的蒋林社区警务室,使之成社区居民群众家门口的“派出所”。新安装监控探头10个,巡逻队员充实到20人,发动社区进行自治。据居民群众介绍,现在的蒋林社区基本杜绝了盗窃、抢劫等案件的发生,感觉比以前更安全了。
市中区东发社区有大大小小居民楼50多排,每个小区相对开放,虽有物业公司,也有巡逻队,但由于巡逻用装备差、自我防范能力不强等因素,盗窃案件时有发生。群众对物业公司颇有微词。观音阁派出所副所长冉霞与同志们到社区走访了解到这个情况后,主动召集群众代表、物业公司有关人员进行协调,梳理出周围网吧混杂、小区门岗登记不严、巡逻队组织不力等问题10余条。12月2日,派出所集中警力、集中时间,对周围网吧进行了清理整顿,下发整改意见24条全部责令进行改正。同时,定期由民警对物业公司进行安全常识教育,通报警情,并协调物业、居委会安装视频监控系统,加强对巡逻队的培训,对小区院墙进行了加固。通过近期的工作,盗窃案件明显减少。
真心实意解民忧
2010年12月6日,市中区居民林某某将一面“为民排忧,情系群众”的锦旗送到渔山派出所,深表感激之情。这动人的一幕还要从开展“四访创满意”活动说起。10月份,渔山派出所副所长籍青在吉祥小区走访时了解到:住在小区的林某某从原籍曲阜市签到济宁市中区户籍丢失,25年以来一直是黑户。为解决事关群众切实利益的户口问题,籍青会同战友们连忙开展调查,来回奔波数10天,终于整理出书面调查材料直接报送上级户政部门。经过多方努力,11月底,林某某的户口办好了。11月26日,林某某从民警手中接过自己的户口本,热泪盈眶、激动地说:“是党和政府给了我重生的希望。”
活动中,济宁市公安局市中区分局为全局79名社区民警统一印制了社区民警宣传牌,在其所管辖的社区、村醒目位置进行悬挂。按照统一制式、统一内容,为分局475名民警统一印制警民联系卡,印发便民服务手册6万份。广大民警带着责任、带着使命,下到基层,发放警民联系卡、便民服务手册。进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园,送温暖、送平安、送法律、送服务、送和谐。做到重视小案件,保障民安;重视小纠纷,化解民怨;重视小困难,排解民忧;重视小举措,温暖民心;重视小平台,掌握民情。据不完全统计,“四访创满意”活动开展以来,济宁市公安局市中区分局共走访居民群众8820户,走访案件当事人或家属268人,走访治安落后区域56个,走访企业319家、行政单位126个、学校32个,收集整理意见98条,解决实际问题107个,为群众做好事36件。社区居民史某的父亲82岁高龄,瘫痪在床6年。因办理相关的补贴手续,急需二代身份证。阜桥派出所副所长董晓峰走访时了解到这个情况后,特事特办,主动和同事们拿着相机、背景布、灯光等器材,及时去其家中采集了老人的图像,在规定的期限内为他办理了证件并送上门,老人一家人高兴万分,一再表示感谢。(通讯员 孟翔鲲 记者 徐新宽)
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