大旱之年,济宁枯水期的河道内流淌的,有不少是工业和生活废水。不过,这些水已经过深度处理,水清鱼游。“目前,济宁境内国控及省控水质断面达标率为100%,南四湖和主要入湖河流基本达到三类水质标准,实现了河河有鱼的水质改善目标。”2月21日,济宁市环保局局长李继凯这样告诉记者。
条条河道再现鱼虾,折射出济宁为保护南水北调东线工程重要输水通道和调蓄水源地,而采取的水污染防治措施得力有效。
治污新政逼出发展新路径
济宁历史上因水而兴,河系水网纵横,大运河过境,且拥有我国北方最大的淡水湖——南四湖,是全省河网最密集、地表水面积最大的市。
但曾几何时,因生物工程、印染、造纸等产业的兴盛,济宁境内有些河流污染严重,河内冒泡的黑水触目惊心。“河水黑似酱油汤”、“南四湖在呻吟”等文字不时见诸报端,水资源丰富的济宁深陷尴尬之中。
水污染防治任务本就艰巨,而南水北调给济宁又加重码。南水北调东线工程过境198公里,使济宁成为其重要的输水通道和调蓄水源地,这意味着当地企业的污水排放门槛更高。仅以COD一项指标为例,造纸行业国家COD排放标准是小于120毫克/升,而济宁的标准是小于60毫克/升。
“济宁水污染防治事关南水北调工程的成败,是落实科学发展观的具体体现,必须坚决打赢这场攻坚战,变以环境换发展为以环境促发展。”济宁市委书记张振川说。济宁市痛下决心,吹响了整治境内流域污染的号角。市里成立了水污染防治指挥部,由市委书记、市长共同任指挥长,这样高规格的专项工作领导机构,在济宁市是惟一的。
济宁建立了严格的河流断面水质考核制度,县市重点河流出境断面水质月度监测结果超标一次的,对当地政府进行通报;年内第二次超标的,实行挂牌督办;达不到水质目标的,对该地区涉水项目实行“区域限批”。去年,有两个县因为排污指标没有完成阶段目标,被停批新涉水项目;对17件突出环境问题进行了挂牌督办,责任追究失职、渎职干部及企业负责人36人。
在治水上动真格,逼出了科学发展新路子。济宁经济开始趋向高端、高质、高效,拓展出新能源、新材料、信息技术等新兴产业,以新能源为重点,设立了5亿元引导基金,实施了总投资354亿元的206个项目,LED、光伏、动力电池等正加速形成集聚效应。
治污高压也逼迫企业主动脱掉高污染的“外衣”,实现华丽转身。去年,太阳纸业下决心关停了8万吨的草浆工艺生产线。公司副总经理李继飞告诉记者:“关停草浆生产线推动了企业改进生产工艺,目前,我们木浆、化机浆85%可以自给,摆脱了对草浆的依赖,实现了由传统造纸企业向现代造纸企业的转型升级。”
防治体系拓展治污新思维
济宁在我省“治用保”流域治污体系的基础上,拓展治污新思维,实施“治用保防控”全方位防治体系,进一步提升了治污水平。
在“治”上,济宁用当前国内最严格的标准要求企业做到污水“零排放”或排放污水达到接纳水体环境质量。太阳纸业、华金集团等企业5条麦草制浆生产线按照“国标”可以达标排放生产,但济宁标准提高一级,5条麦草生产线全部关停,企业和地方财政为水环境作出了牺牲。与此同时,济宁将所有污水处理厂排放标准由一级B升级为一级A标准,比省里的要求提前了两年。
在“用”上,济宁建成的污水处理厂都建设了中水回用工程。济宁中山公用水务有限公司污水分公司铺设39公里中水管网,每天可往济宁电厂、运河电厂输送中水8万吨。为减少污水排放,济宁还建设了济宁、曲阜等7座中水截蓄导用工程,防止中水在南水北调调水期间进入输水干渠。
在“保”上,济宁新建了老运河、小沙河、洸府河等7处滨湖人工湿地,新增人工湿地5万亩,种植、修复的人工湿地面积达15万亩,人工湿地对水体中主要污染物COD的去除率达50%左右,氮磷的去除率可达60%,有效地改善了入湖河流水质。
在“防”上,济宁建设了在线监控、应急指挥、应急操控三大体系,在企业、城市综合污水处理厂、园区、县界出境和入湖口设置5道安全防线,建立了16个重点河流断面水质自动监测系统、124个重点污染源废水在线监测设施,实行24小时监控,哪家企业偷排偷放、超标排放,都逃不过“电子眼”。
在“控”上,济宁加快淘汰落后产能,从源头切断污染源。“十一五”期间,济宁关停烧碱合成氨生产线12万吨、麦草生产线21万吨、造纸生产线7.8万吨。去年以来,济宁市县两级还否决不符合环保要求的项目153个。
2月18日,洸府河东石佛水质自动监测站机房内,COD自动监测系统上显示着早8点的COD浓度为10.6毫克/升,达到饮水用级别,济宁“治用保防控”全方位水污染防治成效由此可见一斑。附近居民王长城颇有感触地说:“以前这里的水臭哄哄,过桥时能把人熏晕。现在水质好得真是不敢想,搞摄影的、钓鱼的、骑自行车的都愿意到这里来玩。我在附近开了个小饭馆,生意越来越好。”
生态屏障提升环保新境界
为保障南水北调东线工程水质安全,济宁将所有的污水处理厂排放标准都提高了一级,但这并不是济宁的终极目标。从洸府河入湖口人工湿地水质净化工程上,可见济宁生态治污新理念。
在任城区环保局会议里,局长陈建学指着洸府河入湖口人工湿地水质净化工程图纸介绍:“这个工程可承接市污水处理厂、高新区污水处理厂每天16万方的污水,污水经过氧化塘、表面流人工湿地、生态稳定塘等进一步降解和净化,COD可以降到20毫克/升以下。南水北调调水期可以将这些水引入塌陷地进行储存,不调时可以排入湖中。”目前,这个人工湿地工程土建已经完工,占地6300亩,今年3月将种植水生植物,很快将发挥生态治污的效果。
按照这种生态治污的新理念,济宁编制了《南水北调东线济宁市南四湖大生态带工程建设规划》,并于2009年4月通过了省政府在北京组织召开的专家会议论证。该规划包含各类项目182个,重点包括13个退耕还湿生态修复工程、14个人工湿地水质净化工程、10个中水截蓄导用工程等。济宁将以打造北湖生态新城为核心,以环南四湖大生态带为主体,以国省干道、河道为生态廊道,以各类自然保护区、生态湿地、森林公园为节点,构建布局合理、结构稳定、功能强大的生态体系。生态屏障,将成为济宁水污染防治中的重要一环。
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