梁山县第十届村“两委”换届选举工作自3月份开展以来,已经到了村党组织换届基本完成,村委会换届选举正全面集中展开的关键环节。在村“两委”换届选举工作中,坚持“把握重点,突破难点,注重质量,力求实效”的原则,扎实做好相关工作。截至5月6日,全县626个行政村居(619个建制村,其中村党组织621个,村委会615个)中,已完成村党组织换届的560个,村委会换届完成的509个,村“两委”换届全部完成的村458个,确保了村村都有优秀妇女人才进村“两委”100%的目标;其中连选连任村委成员、符合“三高三强”标准的优秀人才、进入村委会选举委员会人员、当选的女性支部委员、村妇代会主任、初次当选女性等各项指标比上届都有不同程度的提高。
城中城边等村因社区建设、拆迁征地、回迁安置等的工作头绪较多,梁山街道办事处、水泊街道办事处、经济开发区和拳铺等乡镇(街道、开发区)的城中城边村、经济园区村、重点难点村,按照全县换届工作的统一部署,村“两委”换届选举工作仍有条不紊、循序渐进地依法开展。目前,梁山街道办事处的马庄居委会、水泊街道办事处的茶庄村委会及经济开发区的部分村(居)“两委”换届选举工作在县换届办的大力指导和各乡镇(街道、开发区)工作人员的一致努力下已顺利结束。为确保换届选举工作的正常开展,具体做到了以下几点:
一是准备到位,确保选举工作有条不紊。梁山街道办事处换届工作指导成员充分做好各项准备工作,利用午间、晚上等时间进村入户,倾听群众最真实的意愿,了解参选村民的各种信息。马庄居委会在领导督导、集中地点、集中人员,加强警力维护秩序等条件下成功进行了居委会正式投票选举工作。马庄居委会属于城边村,有一定的集体收入,村委会换届选举竞争较为激烈,为避免因换届引发的矛盾纠纷,县换届办、梁山街道办事处坚持正确引导,强化指导,严格把关,严格规范程序步骤。马庄居委会首先完成了支部换届,马庄选委会在依法确定公布居委会参加选民名单、确定换届选举日、办理委托投票的基础上,在预选结束后,利用人员集中的条件,加班加点进行正式投票选举;只设立一个选举主会场现场投票,不设其它投票站,不设流动票箱;严格依法按照选举程序,计划周到,组织严密;选择比较好管理的选举会场,避免闲杂人员随意出入会场、扰乱会场秩序。在居委会选举时,县换届办、梁山街道办事处选派专人负责督导,自始至终指导到底、跟踪到位,跟踪指导把握好每个选举环节。临时成立一个由能人志士、德高望重的调委会成员(老党员、退休教师等人员)组成的“劝解组”,对发牢骚、故意捣乱的对象,劝解组就立刻过去解释、安抚;或者把人劝离选举现场,减少与工作人员的摩擦和冲突,确保选举秩序;对选举存在质疑、有疑难问题的选民,由县换届办专业人员专门为其耐心解答、释疑解惑,确保咨询问题的选民满意而归,为换届选举创造良好的环境。严把选举主会场进口、写票、出口三个环节;发现通过非正常渠道进入选举会场的人员后,立马由公安人员予以说服教育、调查处理;村民领票时,严格按照身份证、户口本、委托投票书到指定地点领取选票;村民领取选票后,直接进入秘密写票处,防止把票带出写票处;文盲或因残疾不能填写选票的选民,按照规定委托代写选票;投票时选票张数与登记选民领取的张数保持一致,防止舞弊和不正常投票等违规现象。
二是宣传组织到位,严格依法操作选举规程。水泊街道办事处除了通过张贴标语通告、宣传挂画,悬挂横幅等形式,大张旗鼓地宣传村级组织换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤等外,还组织机关包村干部、村党支部书记等学习借鉴枣庄市山亭区的经验,确保工作操作上每一步程序都符合《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》(新修订)等要求,尤其是选举委员会推选、选民登记、选举大会程序等关键环节上不违规,防止整个选举工作推倒重来,造成工作上的极大被动。严格把好任职资格关、“两推”方法关、正式选举程序关等三个关口,充分尊重党员和群众的合法权利。实现组织意图靠正确引导,不靠违规操作,严格按照程序选举产生村委会和党支部。以会代训,提高业务指导和临场应对能力。水泊街道办事处因拆迁征地、回迁安置等相关工作头绪较多,造成换届选举难度增加。茶庄村在村委会选举时,以选举大会(主会场)现场投票为主,不设分会场和流动票箱;全程录像,记录整个选举过程,严格把握选举过程的每一步骤;积极规范操作换届选举的每一环节。同时,包村干部和党员积极开展入户宣传,积极引导,避免矛盾激化,让群众选好“当家人”。
三是把关到位,确保村委干部好中选优。拳铺镇、经济开发区的经济园区村较多,村级组织换届选举把关比较到位。选举前,对那些“三高三强”型的老书记、老主任稍有动摇心态的,拳铺镇、开发区的有关领导就主动上门拜访,积极做好思想工作,帮助其排除各种压力,树立起他们发展的信心、服务的决心、协调的热心,鼓励其参选参政、连选连任。对不宜提名为村“两委”班子成员候选人的六种情形对象,拳铺镇、开发区党(工)委提前介入,强势引导,积极规劝“自荐人”自觉放弃参选。
四是分类指导,确保换届工作成效。梁山县注意区分城中城边村、镇中镇边村、经济园区村与偏远落后村,新型农村社区建设村与一般村,经济强村与经济空壳村,人选竞争激烈村与后继乏人村,村级管理规范村与管理混乱村等不同类型村存在的不同问题,有针对性地做好工作,化解矛盾、凝聚共识,解决问题、扫除障碍,努力提高换届成功率和换届质量,确保整个换届选举工作成功率、党员群众参选率和群众满意率再创新高,让基层干部群众以饱满的工作热情、精神状态,全力投入到社会主义新农村建设中去,努力为富裕文明和谐梁山贡献新的力量。
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