制定地下空间开发利用政策。政策法规和技术标准，对开发利用地下空间至关重要。建议根据《中华人民共和国人民防空法》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》，借鉴外省市经验，研究制定我省地下空间开发利用的政策规定，对地下空间的管理体制、运行机制进行明确，对地下空间使用权及地下工程产权归属、地下空间使用权出让等问题予以科学界定。同时，制定地下空间开发利用的有关技术规范。还应对１９８９年８月１４日济南军区、山东省政府、河南省政府发布的《人防建设与城市建设相结合实施办法》进行修改完善，明确“规范结建，控制自建，放活社建，强制兼顾”的政策措施，作为地下空间开发利用的重要依据。
编者按 “十一五”期间，全省人防建设在各级党委、政府和军事机关的正确领导下，坚持以“准军事化”建设为总抓手，以“两防一体”、“两建同步”为主攻点，以“战时能力强、平时作为大”为总目标，充分利用社会资源发展人防事业，充分利用人防资源服务经济社会发展，取得了可喜的成效。为深入贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，推进全省人民防空事业健康快速发展，全面完成“十二五”人防建设任务，省人防办自今年１０月１８日起开设《新时期人防建设论坛》栏目，将陆续刊发加强新时期人防建设的署名文章，引导社会舆论，使社会各界充分认识到“人民防空是国防的重要组成部分、是国民经济和社会发展的重要方面、是现代城市建设的重要内容、是利国利民的社会公益事业”，具有战备、社会、经济“三个效益”，以赢得人们对新时期人民防空事业的广泛关注和支持。
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