田 冠 军 同 志
在政府工作推进会议上的讲话
今年以来，各级各部门按照微山县委、微山县政府的总体部署，把握工作重点，强化关键举措，凝心聚力实干，整体工作基本铺开，16个指挥部工作有序开展，重点工作实现突破。119个重点项目建设加快推进，一批大项目相继开工；一城四区建设实现突破，南部新城路网、万人社区已经动工建设，北部商贸区泽大建材城一期拆迁工作全面完成；交通道路已经动工，一批城区道路完成测量放线；湖区渔业防控工作取得阶段成效，民生工程建设扎实推进，融资、土地增减挂钩等工作都取得了实质性进展，打霸除恶初见成效，干部工作作风、精神面貌和精神状态发生了很大变化。
总的来看，一季度工作总体进展较好，有些重点工作取得了历史性突破，但与年度既定任务目标相比，在工作推进中仍存在不少问题和差距。一是工作进展不平衡。有的工作进度较快，已全面展开；有的工作进展较慢，迟迟打不开工作局面；有的工作还处于研究阶段。二是新开工大项目不多。微山县新开工项目13个，其中亿元以上产业项目只有4个，一些项目在推进中不同程度的存在前期工作不扎实、不到位等突出问题，很大程度上影响了项目的开工建设。三是招商引资成效不明显。无论是在谈项目还是意向项目都很少，还没有真正形成大招商、招大商的热潮，目前仅完成年度招商任务的6.5%。四是重点项目进展不快。项目开工不足，进度缓慢，很多项目没有达到时间节点要求。今年确定的119个重点项目，大多数没有达到预期进度，仅完成年度投资计划的6.7%。五是瓶颈制约因素没有得到根本解决。虽然采取了一些措施，土地指标仍不能满足建设需要，房屋征收工作还没有真正大面积实施。
以上这些问题固然有客观因素的制约，但从主观上来说，主要还是工作责任心问题，工作作风问题，理解力、决策力执行力不够的问题。特别是在一些问题突破、具体环节上，还存在情况吃不透，研究不深入，了解不全面，流程不熟悉，造成思路不活、办法不多、措施不力、创新不够、标准不高等问题，有的甚至在工作面前畏难发愁、束手无策，有的推诿扯皮、心浮气躁、大而化之。这些问题不解决，将严重影响各项工作任务的完成。政府就是抓工作落实的主体，是各项工作的组织者、实施者和推动者，政府工作就是实打实、硬碰硬，容不得丝松懈，来不得半点马虎。明天就进入二季度，正是抓项目建设的黄金季节。各级各部门一定要切实增强责任感、紧迫感和压力感，进一步提升工作的执行力、落实力和统筹推动发展的能力，在前段工作的基础上，再接再厉，乘势快上，集中全力攻重点、破难点、赶进度、增效益，确保各项工作快推进、快落实。下面，我着重就抓好工作落实讲几点意见。
一、狠抓落实，必须进一步提高认识
为政之道，贵在落实。没有落实，再好的规划也是空中楼阁，再好的思路也是纸上谈兵，再好的会议精神也是画饼充饥。实践反复证明，落实出生产力，落实出凝聚力，只有落实才能取信于民。我们一定要充分认识抓落实的重要性，进一步增强抓落实的紧迫感和责任感。
（一）抓落实是实现目标的基础。解放思想、加快发展的新思路、新探索，只有落实在具体措施上，才能成为开创新局面的强大动力；发展的新任务、工作的新举措，只有落实在具体工作中，才能成为微山县上下的自觉行动。总体来看，今年主要经济指标预期增速高于去年，要确保完成今年的目标任务，决不是轻而易举的，稍有懈怠，今年的各项目标就可能难以完成。我们必须咬紧目标，只争朝夕，加倍努力，狠抓落实，确保完成，力争超额完成。
（二）抓落实是加快发展的关键。空谈误国，实干兴邦。近年来，微山县经济社会发展之所以取得令人瞩目的成就，靠得就是铺下身子真抓实干，靠得就是锲而不舍持续突破，当前各地发展步伐进一步加快，区域竞争日趋激烈，我们面临不进则退，慢进亦退的严峻挑战。要战胜挑战，缩小与先进地区的差距，实现争先晋位目标，就必须加快发展。我们必须增强紧迫感、责任感和忧患意识，充分把握有利条件，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，狠抓各项工作落实，奋力推进微山县经济社会更好更快发展。
（三）抓落实是加强作风建设的迫切需要。能不能抓落实，不仅是个工作能力问题，也是衡量我们领导干部思想素质、工作作风的基本标准。抓落实既要有工作激情，更要有科学务实的态度。当前我们在工作作风和推动工作落实上还有不少差距，还存在很多不适应的地方。在一些部门和单位仍不同程度地还存在重部署、轻落实，重安排、轻行动，重承诺、轻兑现，重形式、轻效果的现象。对此，我们必须从抓落实入手，把科学跨越发展贯穿到抓落实的全过程，坚持说实话、出实招、办实事、求实效，多做打基础、管长远、增后劲、惠百姓的工作，努力创造经得起群众、实践和历史检验的政绩。
二、狠抓落实，必须进一步突出重点
抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破，必须明确主攻方向，分清轻重缓急，集中力量抓重点、破难点，带动全局工作快推进、快落实。
一要紧扣主要目标。今年政府工作的各项目标都是立足微山县实际，本着“跳起来摘桃子”原则确定的，实现这些目标既是落实在周边加速崛起，在全省争先晋位的要求，也是政府各部门理应承担的岗位职责。抓住了这些重要目标，就抓住了工作重心；只有不折不扣地落实好这些目标，才能确保完成年初确定的各项工作任务。因此，各级各部门要把完成这些目标作为基本要求，一切围绕目标干，再大困难不改变，自我加压，提升标杆，确保高标准完成年度目标任务。
二要突出重点工作。实现主要目标，要靠重点工作支撑。各级各部门，尤其是主要负责同志，必须抓好影响全局的重点工作、重点项目、大个企业、重要载体及群众关心的热点、难点问题，做到靠前指挥、扭住不放、一抓到底，集中人力、物力、财力，全力实现突破。尤其要把工业转型、城乡建设、旅游开发、农业发展、生态保护等工作作为重中之重，集中攻坚，务求突破。要把和谐社会建设与经济建设一同安排，把以人为本体现到具体措施上，千方百计扩大就业，健全社会保障体系，稳步提高群众收入水平和生活质量，大力发展各项社会事业，扎实做好安全生产和社会稳定工作。各级各部门要充分发挥职能，在落实政策、完善制度、资金扶持、加强服务等方面做好配合，形成加快发展的强大合力，力争各项工作都实现新的突破。
三要抓好重大项目。实现跨越赶超发展，投入是关键，项目是核心。我们要建成经济强微山县旅游名微山县滨湖新城，实现这个目标靠什么？必须靠项目。可以说，没有项目，工作就没有抓手，发展也就无从谈起；没有大项目，就不可能有大发展、大跨越。要牢固树立大项目支撑大发展的理念，深入贯彻落实“大项目建设年”活动，把项目建设贯穿于经济工作的各个领域，将工作的精力和重心向项目倾斜，靠项目推动经济结构调整，靠项目提升产业竞争力，靠项目拉动经济增长，靠项目增强发展后劲。我们一定要按照在建项目抓进度、抓投产，前期项目抓手续、抓报批、抓落地，意向项目抓转化、抓签约、抓落实的要求，精心组织，强力推进。尤其要集中抓好119个重点项目建设。这些项目投资额大，拉动力强，事关微山县发展大局，一定要保质保量地如期完成年度建设任务。要继续强化项目包保责任，充分调动方方面面抓项目的积极性。有关部门和项目责任单位的一把手要切实负起责任，严格对照目标要求，集中力量，奋力攻坚，加快进度，争取项目早开工、早建成、早投运、早见效。要把招商引资作为“一号工程”来抓，动员微山县上下积极开展多形式的招商引资活动，形成大招商带动大发展的良好氛围。各乡镇街道和部门主要负责同志，要广泛联络，主动出击，大胆走出去，热情请进来，深入开展项目洽谈，切实抓好跟踪落实，确保完成年度招商任务。
四要着力突破难点。难点问题是落实中的堡垒，善于突破难点才能打开工作局面。当前，影响和制约发展的主要因素仍然是土地、资金、拆迁等问题，我们要抓住这些问题，开拓思路，多想办法，研究解决。对于土地问题，关键要开动脑筋，多想解决办法，科学调配好用地，深入开展土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，充分挖掘用地潜力。对于资金问题，要解放思想，多渠道融资，破解资金难题。对拆迁问题，要坚持依法拆迁、和谐拆迁不动摇，对已经成熟的片区，进一步细化方案，吃透情况，强化节点，明确进度，讲究方式方法，有效化解矛盾，保证拆得了、拆得好、拆得稳。
五要提升工作标准。工作标准是衡量工作落实、工作成效的标杆和砝码。要强化一流意识，牢固树立“争创一流”的工作理念，用发达地区、先进地区的标准甚至更高的标准来衡量工作，始终保持敢立潮头、勇于争先的状态，敢与强手比高低，盯着先进找差距。要确定一流目标，对政府的各项工作都要向一流看齐，坚决克服低标准、低要求、低水平，不论是量与质、过程与结果，都要干到极致。要创造一流业绩，牢固树立“干不到一流是失职”的思想，多创先进经验、多树工作品牌，做到全省有位次、对外有影响。
三、狠抓落实，必须进一步明确责任
抓落实，必须明确责任，解决谁去干、谁负责、干到什么程度的问题。工作责任不清，再美的发展蓝图、再好的政策措施，都可能落空，必须明确责任，狠抓落实。
一要细化落实任务。对今年各项工作任务，已全部分解落实到位，提出了工作标准和时限要求。各乡镇街道和部门要认真对照各自承担的工作任务，精心谋划，深入研究，把各项工作进一步分解、细化、量化，对每一项重点工作都要做到定目标、定计划、定班子、定责任、定奖惩，提出时限要求和具体措施，明确主管领导、具体科室和责任人，落实到班子成员、基层单位、工作人员身上，逐级加压增责，逐项落实到位。
二要明确领导责任。抓领导、领导抓是抓好各项工作的坚强保证。只有把领导的责任落实，才能保证工作的落实。各位政府组成人员和有关单位责任人，都要进一步强化责任意识，对照确定的目标任务，狠抓工作落实。从四月份开始，各位副微山县长要按照各自分工，发挥好牵头作用，管好分管战线，特别是对招商引资、大项目建设、土地收储、向上争取、融资、土地增减挂钩、财政税收、民生项目等重点工作，要加强调度，有计划、分阶段地抓协调、搞“会诊”，攻坚克难，跟踪问效，推动落实。各乡镇街道和部门一把手既是加快发展的第一责任人，也是督查落实的第一责任人，对本地区、本部门承担的主要任务，必须亲自抓、负总责，交任务、提要求、定时限，认真研究部署，强化督促检查，推动工作落实。各个指挥部也要进一步细化落实责任，对项目运作、要素保障、拆迁安置、建设施工、质量监管等，逐一明确工作标准、时限要求，量化分解到各个专业组、相关部门直至负责人，尤其对薄弱环节、难点问题，更要具体到每一个步骤、每一个程序、每一个环节，保证各项工作环环相扣、有序推进。
三要健全责任体系。各级各部门要按照承担的工作任务，早启动、早落实，主动工作，不等不靠，一切往前赶，争取主动权。要进一步明确责任主体，该谁负责，谁就要负责，该达到什么标准，就达到什么标准，绝不能放松要求，降低质量，更不能变味走样。在责任问题上，各乡镇街道和部门不要认为有了包保领导、有了指挥部，完不成工作你就没有责任了，如果项目工程到最后完不成，乡镇街道、部门的责任还是第一位的。对今年确定的各项工作任务，各位微山县长就分管工作和承担责任的落实情况，每周要调度一次，每月向微山县政府常务会报告一次；政府各部门要定期向微山县政府汇报所承担的重点工作目标的进展和落实情况。已完成的要报结果，正进行的要报进度，没有完成的要说明原因，出了问题的要追究责任。
四、狠抓落实，必须进一步强化措施
要大力推进作风建设、制度建设和效能建设，强化抓落实的保障措施，促进工作落实。
一要加大督查力度。强化督查是抓落实的重要手段。要加强督查力量，改进督查方法，强化督查手段，提高督查水平。坚持把定期督查与不定期督查、全面督查与重点督查、常规督查与突击督查、领导督查与专人督查结合起来，多层次、全方位加大督查力度，及时协调解决落实中的困难和问题。各级领导同志要带头督查，多到一线、多去现场，深入群众推动工作，对各自工作的落实情况要做到心中有数、指导有方、督促有力。微山县政府督查室要充分发挥职能作用，严格实行周督查、旬调度、月通报制度，及时掌握各项工作的前期进展、形象进度、竣工投运等方面的情况，好的通报表扬、总结经验，差的指出问题、督促整改，确保各项工作顺利推进。
二要建立抓落实的联动机制。要坚持分级负责、分工负责，各级领导同志要以身作则、率先垂范、做好表率，坚持冲锋在前，靠前指挥，困难在哪里，领导就在哪里，一级带着一级干，一级干给以一级看，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众抓落实。各指挥部要履行好组织、协调、督促、指导等职能，研究相关政策，制定具体方案，解决实际问题。相关责任部门要强化协调推进意识，既要承担各自职责，搞好分内工作，又要相互衔接、协调作战，切实做到不推诿扯皮，不揽功诿过，齐心协力打好整体战。
三要狠抓作风建设。过硬的作风是抓落实的保证。作风是带出来的，因此各级领导要大力倡导深入实际的工作作风，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线、创造业绩在一线。要进一步精简会议文件和各种不必要的应酬，切实把时间和精力用在研究工作和狠抓落实上。要大力倡导说干就干、干就干好的作风，对定了的事情，要扭住不放，沉下心来，铺下身子，真抓实干，把各个环节、每个部位吃清摸透，一个问题一个问题解决，一步一步向前推进，抓具体、具体抓、反复抓，锲而不舍，百折不挠，直至抓好办成，确保各项工作落到实处。
同志们，抓好落实，百业俱兴，落实不力，一事难成。希望大家按照会议要求，进一步增强落实意识，分解落实重点，创新落实机制，真抓实干、永不懈怠，以落实的成效取信于民，以落实的成果造福微山，奋力开创政府各项工作新局面。