一名美国高级反恐官员说：“那个发动"9.11"袭击的组织已基本上消失了。但是，全球圣战意识形态，拉登的理念却仍在巴基斯坦境外各地继续存活。”
“基地”损失多名干将
美国情报分析家在搜集和分析大量资料后，发现拉登生前已制订长期计划，其中一些计划还依然有效。在最新公布的资料中，包括拉登继承人扎瓦希里的一份长篇文件，甚至详述“基地”组织在美国撤出阿富汗之后的战略。另一些文件显示，拉登生前通过其信使，不仅与“基地”现有的各下属组织保持联系，而且与新成立的组织保持联系，包括尼日利亚的“博科哈拉姆”组织。
现任美国国防部长帕内塔在辞去中央情报局(CIA)局长职务时曾说，他相信“我们已接近于在战略上击败"基地"组织”。过去一年，随着美国成功追击多名“基地”要员，帕内塔的说法似乎愈发可信。而当CIA无人机击毙安瓦尔.奥拉基(他被指协助“基地”也门组织策划袭击)时，“基地”网络这个最强大的分支，似乎变得脆弱不堪。然而，在那以后，美国人眼中的“好势头”却停止了。
扎瓦希里转变战略
美国官员原本还希望“基地”自身存在的一些问题，将加速其灭亡，但事实并非如此。例如，有些人曾预言在没有拉登统领的情况下，扎瓦希里无法团结“基地”组织，因为他缺乏拉登的领袖魅力。事实上，迄今并没有出现任何人物与扎瓦希里争锋。扎瓦希里不仅没有被出卖，反而成功吸引“新血”加入“基地”。
乔治敦大学反恐专家布鲁斯.霍夫曼说：“我不认为他已变成人们预期中的灾难。”在扎瓦希里这位来自埃及的医生的领导下，“基地”已作出了微妙的战略转变。有人认为，他不像拉登那样专注于对美国发动大规模袭击，而是侧重地区性的斗争，尤其是这种战略更容易引起中东穆斯林的共鸣。
出于需要，扎瓦希里已收窄了“基地”的短期野心。他无法制造一宗可以跟“9.11”相提并论的“续篇”袭击，故寻求在世界事件中获取胜利。扎瓦希里在录音讲话中曾说，美国从阿富汗撤军、美国国防部削减预算，以至阿拉伯之春，表明美国正在“收缩和后退”。
“独狼”袭击防不胜防
前CIA分析员、布鲁金斯研究所恐怖主义研究专家里德尔说：“他试图赶上潮流。”他说，扎瓦希里“已获得全球整个"基地"帝国的认可”。但是，扎瓦希里所接管的“基地”，其核心已“饱受打击和挫折”。
另一方面，官员们说，虽然精心策划、大规模的袭击的威胁已经减少，但受“基地”启发而不受“基地”指挥的“独狼”的威胁，仍是反恐工作的一项挑战。24岁枪手梅拉赫上月在法国制造的连环枪击案，还有美国军医哈桑2009年在得州胡德堡发动的本土攻击，都防不胜防。 相关阅读