兖州市环保局以深入推进污染防治重点治污工程和完善企业治污设施建设为抓手,以改善区域环境质量为目的,把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点形成倒逼机制,从控新增、调结构、减存量三个方面狠下功夫,深挖潜力抓好污染物减排工作。
一是领导重视,明确责任,严格考核。全兖州市各镇街、部门分别签订2012年度环保主要任务目标责任书,进一步明确镇街减排责任。实行严格的减排考核奖惩制度,对完不成减排目标任务、造成重大环境污染和生态破坏事故的相关责任人,严格追究责任。坚决落实“一票否决”、“企业限批”等系列惩戒措施。把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点,对污染重、能效低的企业和落后生产工艺,制定淘汰目录和退出兖州市场时间表,促使其加快改造提升。
二是把好建设项目审批关,严格控制新污染源的产生。积极主动从源头上控制环境污染和生态破坏,继续严把建设项目审批关,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,扎实做好总量确认工作,按照国家产业政策,严格控制新污染源的产生,确保不影响全兖州市污染减排任务的完成。
三是继续抓好重点治理工程。继续加强对各项治理工程的监管力度,认真做好督促、协调和调度工作,及时为企业排忧解难,确保各项减排项目的顺利完成;积极探索治污新技术,扩大治理成果。在现有污染源治理的基础上,加强运行管理,降低运行成本,提高运行效率,积极采用新的科学治污手段,进一步降低各种污染物排放总量,切实改善环境质量。
四是大力调整优化产业结构,加快淘汰落后产能,推进机动车油品升级和尾气治理,对不符合产业结构和超标排污的违法企业实施强制性关停措施,严格执行环保政策,坚决淘汰落后产能,更多地依靠结构减排措施,削减主要污染物存量。
五是进一步调整优化用能结构,严格落实环境影响评价制度和“三同时”制度。坚持“四个一律不批”和“先算、后审、再批”的程序。把好新、改、扩建项目环保审批关,坚决摒弃高污染、高耗能项目进一步完善建设项目环保验收管理,确保项目环保设施与主体工程同步设计、同时施工、同时投入使用。坚持“上大压小”,“等量置换”的原则,坚决遏制“两高”行业增长,实现“增产不增污”,严格控制煤炭消费增量,努力减少主要污染物新增排放量。
六是加快推进城区内两个污水处理厂建设和燃煤电厂脱硫脱硝工程建设,提高污水处理厂水处理能力标准,加快推进雨污分流、污水截流等管网配套建设,增加污水收集量和处理量,全面构建“治、用、保”流域治污体系,实现主要污染物排放量的持续削减。同时,在全兖州市内积极开展畜禽养殖和农业面源污染专项整治工作,和畜牧局配合坚决取缔城兖州市禁养区和河流两岸500米区域内直排畜禽废水的养殖场,对已遭受畜禽养殖污染的沟渠、河道和其它区域实施综合整治,以规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理工程为重点,进一步挖掘潜力,探索出农业面源减排的新路子。
七是进一步加大环保执法力度,加强监督监察。继续保持对违法排污行为的高压严管态势,组织开展了涉水企业拉网式排查和环境安全百日大检查活动,加强对企业的监督管理,确保各重点污染源自动在线监测设备正常运行;完善环境监测手段,不断提高环境监测能力,强化环境监察收费;随时掌握企业排污动态,确保治理设施正常运转;加强监督检查,坚决防止“土小”企业死灰复燃,确保各项法律法规落到实处。重点督促企业做好污染治理设施运行、环境风险隐患排查和评估、环境风险防控设施建设、环境应急建设等工作,督促涉及危废、固废企业设置规范的存放场所、设置规范标识,建立完善的管理制度,坚决打击偷排偷放、超标排污、不按规定运行治污设施的环境违法行为。
(徐芳)