二、2013年财政预算安排意见
今年是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是兖州市财政减收增支因素增多、预算安排难度较大的一年。当前经济发展面临的形势依然十分复杂，经济回升的基础并不稳固，财政形势不容乐观。收入方面，兖州市部分重点税源企业效益状况尚未好转，将直接影响财政收入增长；结构性减税政策已经制度化，对财政收入也将形成一定制约。支出方面，十八大之后，中央一系列新政策对地方财政保障能力提出了更高要求，特别在建立健全民生保障体系、落实上级投资配套资金、确保法定支出增长等方面都需要增加支出，支出压力不断加大，收支矛盾更加突出。预计2013年兖州市地方财政运行依然是十分紧张格局。
2013年全兖州市财政预算安排的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，按照兖州市委十三届三次全体会议部署，牢牢把握主题主线，围绕提高财政综合实力这一中心，突出驱动工业化、城镇化“两大引擎”，瞄准全省进位次、县域当排头、率先达小康“三大目标”，打好“税收收入增长、社会综合治税、政府融资、财政管理改革”四大硬仗，推动新型工业化、城乡一体化、农业现代化、保障全民化、环境生态化“五化进程”，全力助推经济持续快速健康发展和社会和谐稳定，为开创科学发展跨越发展新局面提供坚实的财力保障。按照上述总体要求，依据全兖州市主要经济预期目标，综合考虑国家加强宏观调控的积极效应和各种政策性减收增支因素，本着统筹兼顾、积极稳妥的原则，2013年全兖州市地方财政收入（不含区划）安排354953万元，比上年增长18%；按照量入为出、收支平衡的原则，全兖州市财政支出（不含区划）安排408345万元，比上年增长15%。按照现行财政体制，全兖州市地方财政收入加上预计中央税收返还、专项补助等收入，减去预计上解支出，收支相抵，预算是平衡的。
今年全兖州市预算支出安排的重点是：
——全力支持结构调整，做大做强工业经济。全面落实促进实体经济发展的财税政策，鼓励骨干企业壮大实力，加快培植战略新兴产业，促进优势传统产业改造提升，加大对小微企业培育扶持，鼓励全民创业全面创新，力促工业优化升级，增创经济发展新优势。
——强力保障改善民生，提升人民幸福指数。不断提高社会保障水平，优先支持教育发展，健全医疗卫生服务体系，努力推动更高质量的就业，更多地增加居民收入，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民群众享有更好的公共服务。
——倾力落实惠农政策，促进城乡一体发展。加强农业综合开发和农田水利建设，提升农业设施现代化水平。支持农业龙头企业发展和新型农业经营体系建设，推进农业产业化经营。实施新型农民培训阳光工程，促进农民多元化增收。加大农村基础设施建设力度，持续改善农村生产生活条件。
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