▲莲藕是吴家堡的特产之一。这是2012年12月25日,挖藕人在冰湖中采集莲藕。记者 郭建政 摄
□本报记者 段婷婷
近日，省政府批复同意调整槐荫区部分行政区划，撤销段店镇和吴家堡镇，设立兴福、玉清湖、腊山、吴家堡4个街道办事处。据了解，2007年6月，历下区所辖的姚家镇和市中区所辖的十六里河镇、党家庄镇正式实施撤镇设办，历下、市中率先成为济南市没有乡镇的两区。而如今槐荫区行政区划调整后，辖区将包含16个街道办事处，成为济南市第三个没有乡镇的区。
撤镇建办是城市化的必然结果
据了解，区划调整前，槐荫区共有12个街道办事处以及两个镇，即段店镇和吴家堡镇。其中段店镇辖区内仍旧有41个村居，共51.94平方公里，在14个办镇中面积是最大的。而吴家堡镇面积33.74平方公里，共有33个村。
此次调整，吴家堡区划基本未作变动，只是由镇改为办事处。而原先的段店镇被一分为三，分别划归为兴福、玉清湖以及腊山三个街道办事处。
“乡镇、村逐渐改为办事处、居委会，是城市化的必然结果。”山东大学哲学与社会发展学院社会学教授王忠武表示，近年来北园、姚家等多个乡镇都已经相继改成了办事处，“撤镇建办会有一个标准。随着城市化的发展，像段店、吴家堡等距离城区较近的镇，已经被城市化了，农业用地逐渐非农化，被工业、住宅等取代；村民职业、收入也逐渐城市化……无论从经济总量还是人口数量方面，都已经达到了城市化的水平，所以撤镇建办是必然趋势。”
撤镇建办以后，居民的生活将有什么变化呢？王忠武表示，街道办事处与乡镇不仅在管理模式上存在差异，教育、文化、住房、养老保障以及城市配套等方面都有所不同，居民生活将发生全方位变化，逐渐向城市化靠拢。
吴家堡可发展旅游观光农业
“镇改办”是城市化过程中的必然趋势，对此，王忠武表示，城市化的进程是完全合理的，但是在这个过程中应该未雨绸缪，提前注重文化遗产的保护。
吴家堡和段店这样一些老镇对于老济南来说都是再熟悉不过。吴家堡的大米、藕池更是深得人心，这些名字、物产都积淀着丰厚的历史内涵。王忠武说，城市化进程中应该保留这些文化符号，这些符号包含着城市的记忆和个性，是宝贵的财富。
王忠武表示，城市化进程中，越来越多的高楼大厦在农村的土地上拔地而起，旧的村居消失，而城市的样貌越来越相似。农村有其独立的文化价值，一旦破坏便永远无法恢复。“我们在城市化进程中应当有文化意识、文化自觉。”
对于如何保护，王忠武也给出了自己的建议。他表示，村落文化包括地名、建制以及实体等，像朱家峪一样，济南西部也应该打造这样的典型村落。他建议，吴家堡应以发展旅游业为契机，保留并着力打造一部分典型的村落，种植稻米、开辟藕池、鱼塘，保留原生态的村落模式，不仅可以有收成，同时可以发展旅游观光农业、科普农业，“这样我们的后代也可以有地方去看看棉花桃，看看饱满的稻穗，这种教育与体验将是无可取代的。”
□相关链接 “镇改办”后，新建小区不再无人管理
撤镇建办对于居民生活到底会带来哪些影响？不妨通过“镇改办”已经近6年的姚家街道办事处来透视这些变化。
2007年6月15日，姚家街道办事处正式成立，原来的姚家镇一分为三，分别成立了姚家、龙洞、智远三个街道办事处。姚家街道办事处现在成立已经将近6年，如今不光保留着原先的7个村还新建了6个居委会。
一段时间以来，一些乡镇出现不少新建小区。这些小区居民不是当地村民，也无法纳入村的管理体制，长期以来怎么管理成了不小的问题。而建立办事处后，可以成立居委会进行管理。如今姚家街道办事处辖区已经有友谊苑、名士豪庭等6个居委会。
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