4月25日,出席全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会的部分与会人员来到济宁,考察了太阳纸业集团、华勤橡胶工业集团、英特力工业园、如意科技园、济宁高新区产学研基地、荣信化工等项目。大家一致认为我市按照省委、省政府的部署要求,牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,转方式调结构迈出新的步伐,取得新的重大进展。这是近年来我市坚持科学发展跨越发展、加快打造区域科学发展高地取得显著成绩的一个真实写照。
发展,始终是第一要务。市十二次党代会以来,市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府建设“西部经济隆起带”的决策部署,在深刻认识市情、凝聚各方共识的基础上,集中谋划和展开新一轮发展布局,确定了“奋战五年综合实力进入全省第一方阵,争当淮海经济区排头兵,全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位,提出了“主要经济指标增幅高于全省平均水平、县域经济综合排名位次高于上年、固定资产投资和亿元以上大项目投资增幅高于周边市平均水平,着力提高经济运行质量效益、着力提高城乡居民收入水平、着力提高城市建设和管理水平”的工作要求,坚持“跨越发展、两化并进,项目引领、重点突破”,相继开展了“大项目突破年”、“城市建设管理年”活动,实施了“工业强市战略”、“城市化追赶战略”、“文化建设突破曲阜战略”、“县域经济倍增计划”和“全民创业行动”。为确保各项工作落到实处,我市坚持“解放思想开道、转变作风保障、三个体系支撑”,以“跨越发展、争先进位”为主题,以“市域学淮安、县域学沭阳”为载体,开展了解放思想大讨论;去年以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题,今年以“心系群众接地气、服务发展促跨越”为主题,持续加强干部作风建设;提出了“落实年、突破年”的总要求,全面推行一线工作法;探索建立“三个体系”和“分线作战”体制,通过构建宝塔型目标责任体系、科学严格的考核奖惩体系、有力有效的监督检查体系,从体制机制上保证各项决策部署的落实。这些部署和措施,为加快打造区域科学发展高地奠定了坚实基础。
加快发展,始终是打造区域科学发展高地的必由之路。立足济宁资源型城市特点和当前区域发展竞争态势,我市紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持“提速转型、加快发展”,走好“依靠资源起步、凭借转型跨越”的路子。
为加快产业结构优化升级步伐,我市始终把工业作为转方式调结构的主战场,大力实施“工业强市”战略,坚持传统优势产业改造提升和战略性新兴产业培植壮大“双轮驱动”,突出抓大产业、大项目、大园区、大招商,开展“大项目突破年”,实施“1351”百千亿产业培植工程,制定支持骨干企业做大做强、扶持经济园区转型升级、推动全民创业、支持驻地企业融合发展等系列政策。去年规模以上工业企业新增291家,销售收入过百亿企业达到8家,兖矿集团突破千亿大关,太阳纸业、华勤集团双双超过三百亿,高新技术产业产值增长21.5%,战略性新兴产业规模以上销售收入增长47%。今年一季度,全市新开工亿元以上项目103个、同比增加34个,工业经济逐月回升向好。同时,加快推动服务业跨越发展,进一步完善政策、加大投入、培育载体、优化环境,大力发展与制造业相配套的现代物流、金融服务等生产性服务业和商贸、房地产等生活性服务业。去年服务业完成投资877.6亿元、增长24.3%,投资50亿元的万达广场等38个重点项目全面启动。
城镇化是我市实现跨越崛起的有效途径。为全面提升城市建设管理水平,我市以承办第23届省运会为契机,大力实施“城镇化追赶战略”,持续开展“城市建设管理年”活动,坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”战略取向。为强力突破中心城区,我市出台了一揽子政策加快北湖新区开发建设步伐,同步推进东部科技新城、济北新区、西部运河商贸物流区和老城区重点片区开发,形成了“一城四区、竞相发展”的格局。去年中心城区实施重点城建项目96个、完成投资121.9亿元,中心城区建成区面积达到124.6平方公里、人口达到117万,省运会场馆建设进展顺利。今年在中心城区又启动了总投资143亿元的119个重点城建项目。为加速组群城市融合发展,我市以交通基础设施为牵动,加快济兖邹曲嘉组群城市一体化进程,去年五大板块间启动了总投资227亿元的70个重大项目,今年又启动了总投资173亿元的39个基础设施项目,并将全面实现组群城市间公交一体化,组群城市的“同城效应”进一步显现。同时,进一步加大小城镇和新农村建设力度,市财政每年列支1亿元支持奖励小城镇建设,重点镇的建设用地出让金净收益、征收的城市维护建设税、基础设施配套费、污水垃圾处理费等税费,全部用于当地基础设施建设、维护和管理。目前,我市已有全国重点镇5个、省级中心镇22个、全省百镇建设示范镇8个。在抓好城市建设的同时,不断提升城市管理水平,全面推进精细化、网格化、数字化管理,实施了“城市绿荫行动”和城区道路提升、背街小巷治理、公共交通畅通等工程,城市功能和形象进一步改善。我市还加大政策机制创新力度,以“人的城镇化”为核心,快速膨胀城镇人口。截至去年底,全市城镇人口规模达到381.14万人,城镇化水平提高到46.13%,其中去年提高了2.12个百分点,增幅居全省第二位;中心城区建成区面积达到117.5平方公里,人口达到102.4万人。