近年来,大安镇把新农村社区建设作为工作的重中之重,科学规划、统筹考虑、重点突破、快速启动、稳妥推进,展现了良好的形象进度,推动了城镇化进程。
创新思路 明确目标
创新思路。2009年高标准编制了《大安镇新型乡镇建设总体规划》,2012年底依托全省“百强示范镇建设行动”,又制定了《大安镇小城镇建设总体规划》,出台了《大安镇新型社区建设实施意见》,确立了“合村并点、村企共建、联片开发、集中发展”的总体思路和“一年出形象、三年成规模、五年大变样”的新型社区建设目标,改善农民生活居住环境,推进城乡一体化进程。
科学规划。坚持群众路线,尊重群众意愿,合理确定社区建设规模,科学规划建设六大社区,做到现实性与前瞻性相统一。对已建成社区,加快搬新拆旧步伐;对在建社区,配套提升公共设施;同时对工业园区规划范围内的村庄,2013年分期分片区启动搬迁,加快现代化、精品式社区建设。
营造氛围。组织各村召开座谈会和村民代表会议,在村主要街道开辟宣传栏、悬挂过街横幅、设立大型宣传喷绘牌匾,增强了全体村民的感性认识;同时,组织党政班子成员和相关管区及村干部到新兖镇牛楼、金村和莱芜、汶上等地进行参观学习,进一步开阔了视野,形成了共识。
因地制宜 统筹推进
加强领导,细化责任。成立全镇新型社区建设指挥部,制订了《大安镇社区建设工作制度》,明确了社区建设四项基本原则:一是坚持统一组织,成本价购买;二是坚持搬新必须拆旧,全村三年搬完;三是坚持本村村民购买,一户一套;四是坚持手续完善,严格执行合同。每周二召开社区建设调度会,及时督导社区建设进度、分析解决问题;每周五由规划建设局会同社区办深入所有在建社区例行检查,发现问题及时整改。并将社区建设工作纳入全镇村级百分考核范围,实行定期督查和不定期抽查,确保社区建设进度和质量。
加强监管,确保质量。社区建设中,坚持“两个原则”:本经济组织内部成员按成本价购房,严禁本经济组织以外的人员购买;与购房农户签订搬新拆旧协议。严把“四个环节”:必须进行地质勘探;必须在正规设计院进行图纸设计,严禁套用图纸;工程施工队的选取必须经过严格招投标程序;工程建设必须有监理单位。突出“两个注重”:注重建设模式,采用了“合村并点分步实施”模式;注重工作标准,走好民主程序,突出单体特色,严格图纸审查,严格承包程序,规范建设秩序,严把规划选址、开工验线、施工监理和综合验收等关口。
政府推动,政策激励。对年内完成中心村改造的村,给予村级班子适当奖励,并在村级百分考核中增加分值;对拆迁腾出的土地投入兖州市场开发所得收益,用于拆迁补偿和社区公共设施建设;社区规划设计费和铺设到社区门口的水、电、气、暖等建设费用,由镇政府承担;以社区名义引进的资金,全部用于社区建设。近三年来,全镇相继启动了道义、穆庙、镇中心、安邱府、大安、张村等6大社区28个新村的建设,共建各类楼房208栋,住宅楼195栋,143栋已竣工、19栋基本完工、33栋正在施工;实现上房约1838多户,拆旧750余户,面积700多亩。
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