-----兖州市林业改革与发展纪实
通讯员 姜培军王祥宝 吕征
近年来，兖州市以实施集体林权制度改革为切入点，先后全面实施了农田林网、育苗花卉、经济林基地等林业“八大工程”，构筑起网、片、点、线相结合的较为完善的林业生态体系和以林纸、林板加工销售为特色的较为发达的林业产业体系，目前，全兖州市林木蓄积达到138万立方米，林木覆盖率达到32.1%,林业年产值达到317亿元。
坚持规范运作，林权主体改革抓巩固。严格政策，阳光操作，坚持“一二三四”运作模式，即坚持林业政策的连续性不变这一方针，把握村级方案和发证公示两个关键环节，遵循依法办理、群众自愿、公开透明三项原则，确保责任、培训、指导和排查“四个到位”，顺利推进主体改革。对林改档案认真清理，分门归档，规范保存，做到一镇一柜，一村一档。同时，建立健全了兖州市、镇（办）、村三级档案保存、查阅、管理工作制度，林改档案管理工作进一步规范。全兖州市共签订林地、林木各类承包合同8900份，内部协议11.2万份，累计发证1761份，合同签订率、确权发证率均达到100%。
加强平台建设，林权配套改革求深化。以林业主管部门为核心，协调财政、金融等部门，完善了兖州市林权管理服务中心，各镇（办）也建立了配套服务机构，为林权有序流转搭建了平台，架起了林农与金融部门联通的桥梁。与兖州市邮储银行搞好协调，积极开展林权抵押贷款业务，在严格执行林权抵押贷款有关政策的前提下，进一步降低贷款门槛，简化贷款手续，放宽贷款用途，扩大林权抵押贷款渠道和规模，为林业经济发展提供强大的资金支持。目前，已办理林权抵押贷款1812万元，完成林木资源评估近亿元。
强化造林和扶持，生态发展注活力。近三年，全兖州市每年新植树木都在100万株以上。今春，兖州市完成成片造林4670亩；新建农田林网143公里；新育苗木花卉2.1万亩；河道水系生态绿化26公里；建立兖州市镇义务植树基地11个,全民义务植树93万株，全民义务植树尽责率达90%以上；新增城区绿化面积100万平方米。今年以来协调金融部门新发放苗木花卉小额贷款和林权抵押贷款1126万元。按照有关规定积极争取财政贴息贷款6100万元，贴息183万元。加快土地流转，用好民间资本，激发各级造林积极性，吸引更多的民间资本向林业聚集。目前兖州市林网、河堤、绿色通道内的用材树木60%以上已承包、拍卖给营林大户，一半以上的育苗基地由大户承包。近三年来，全兖州市每年民间投入林业建设上的资金都在2亿元以上。
优化三产结构，产业发展促升级。依托颜店镇和新兖镇苗木花卉交易大兖州市场，发挥6万亩优质苗木基地的规模带动效应，在境内327国道、济阳路两侧辐射发展了4万亩的优质园林绿化苗木基地、乡土树种苗木基地，形成“一大片，两条线”的产业基地布局。全兖州市年产销售蝴蝶兰、凤梨、大花蕙兰等各类花卉520万支(盆)，蝴蝶兰瓶苗1700万株，出圃各类大规格苗木920万株，年产值7.5亿元。大力实施龙头发展带动战略，着力打造木浆造纸、人造板加工、家具加工制造产业集群，目前兖州市有11家济宁兖州市级林业产业龙头企业，5家省级林业产业龙头企业。金太阳、华夏太阳、天阳、祥和人家、上嘉、森林使者、绿惠等省级以上知名品牌达到二十余个，林业加工业年产值突破300亿元。依托上禾农业、华美林业，高标准建成集休闲、观光、采摘于一体的千亩优质有机葡萄、樱桃、石榴等特色种植休闲采摘基地。依托苗木、花卉特色基地，大力发展林产品储藏流通业、经营销售业，打造开放度大、辐射面广、带动力强的林产品专业兖州市场和林产品集散中心。投资3000万元在兴隆庄镇和新兖镇建成两处占地50余亩的花卉交易兖州市场，在颜店镇建成占地50亩优质苗木交易兖州市场，苗木花卉兖州市场年交易额8000万元。