三、建立组织，规范管理，积极构建兖州市、镇、村（社区）、户四级矛盾纠纷排查调处网络
一是加强各类调解组织建设，扩大调解网络覆盖面。在巩固原有的村（居）、企业事业单位人民调解委员会的基础上，在科教文卫等人数较多的事业单位设立劳动人事争议调解组织；积极推进物业、消协、环保等行业和人口聚集区、大型集贸兖州市场等调解组织建设；在基层法庭、派出所、交巡警大（中）队等处理矛盾纠纷相对集中的部门设立人民调解工作室。逐步在全兖州市形成了以兖州市人民调解委员会为龙头，镇（街道）调处中心为主导，村（居）、企事业人民调解委员会为基础，专业性、行业性人民调解委员会为节点、人民调解工作室为窗口的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络，基本做到了哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作。
二是创新矛盾纠纷调解方法，夯实基层基础。以建立村级矛盾纠纷调解中心为重点，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，从而有效预防和化解矛盾纠纷。1、建立村级矛盾纠纷调解中心。调解中心主任由村党支部书记或村主任担任，以村两委班子和义务人民调解员、村民代表、老党员、老干部为骨干，吸收驻村民警、包村乡镇干部及有威望的村民参加；2、是积极推行网格化管理，以镇（街）社会管理服务中心为龙头，以基层党建工作、30户联创为基础在稳步推进全兖州市村庄、社区网格化管理工作。选配责任心强、工作能力强、威信高的各类人员担任网格管理员，利用各种行之有效的手段，使矛盾纠纷调解工作进村居。3、以民主自治促进矛盾纠纷的化解。通过落实“四民主、两公开”，实行村民自治，村民的民主权利得到充分体现，预防了各类矛盾纠纷的发生。4、充分发挥职能优势，积极引导律师、法律服务工作者积极参与调解工作，全兖州市律师事务所担任政府机关、企事业单位法律顾问175家，各法律服务所共担任法律顾问202家。今年以来，共受理法律援助案件271件，结案221件，做到应援尽援。
三是大力推进人民调解员队伍管理规范化，不断提高化解矛盾纠纷能力。加强人民调解员管理，确保调解员队伍。全面实行人民调解员选聘制度，同时加强人民调解员能力建设。实行兖州市、镇（街道）、村三级对人民调解员分级管理制度。今年以来，全兖州市共培训1200多人次。在培训内容上，侧重贴近实际、贴近生活。在培训形式上，侧重业务交流、案例分析、集中授课等，不断增强人民调解员对矛盾纠纷的预警能力、化解能力和应急处置能力。(朱明涛)
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