山东省政协委员建言 建设济南青岛“航空城”

　　原标题：加快建设济南青岛“航空城”

　　昨天，省政协十一届二次会议举行全体会，会上17名政协委员作了发言，重点围绕经济社会发展、民生改善等方面积极建言献策。

　　行政效能

　　让企业给部门执法“打分”

　　山东特邀港澳政协委员、香港选举委员会委员王富刚认为，山东在引资过程中不同程度地存在“高高兴兴迎进，冷冷淡淡服务”的问题，有的地方也存在吃拿卡要、不给好处不办事等问题。

　　王富刚说，山东人是一张信誉度极高的名片，热情好客的秉性对吸引外来投资卓有成效，但在引资过程中，也不同程度地存在“高高兴兴迎进，冷冷淡淡服务”的问题。尤其是在生产经营活动中，层层审批、挨家盖章、行政审批环节过多过滥，同时有的地方也存在吃拿卡要，不给好处不办事、不好办事等问题。他还表示，山东有不少地方特别是县域层面政策连续性不强、政策执行落地脱节问题较重，“这届领导定好的事，下届不再执行”,战略思路草率转变，承诺条件随意变动，致使企业难以应对。

　　王富刚认为，营商环境集中整治，往往是管得了一时、管不住长远，只有建立长效监督机制才能解决问题。为此，他建议山东建立省、市、县三级行政执法效能评价监督机制，每年组织人大代表、政协委员和企业经营者定期评价部门执法效能，给部门执法服务“打分”,把评价情况作为部门业绩评价的主要内容，列为干部政绩考核的主要依据，并及时向社会公布。

　　王富刚建议山东加快阳光政务推行步伐，统一政府政策和信息发布平台，搭建权威网站，实行“一个口子对外”,使执法公开透明，并持久推进“庸懒散”专项治理活动，加大对“吃拿卡要、推诿扯皮”行为的惩戒力度，真正把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。

　　生态环保

　　把好环评关禁止未批先建

　　环保问题是当前市民普遍关注的焦点。在大会发言中，农工党山东省委员会建议，建立由环保部门牵头、多部门参与联合执法的“大环保”体制机制，让环保执法从事后集中执法向常规化、常态化监管执法转变，并把好新上项目环评关，决不允许未批先建。

　　农工党山东省委员会认为，面对各种环境问题，环保部门往往承担着“全科大夫”的角色，但力不从心，特别是基层环保执法力量薄弱，执法手段偏少。而且，环保执法存在多头监管的情况，难以形成合力，如建设扬尘治理就涉及住建、发改、公安、财政、人社、国土、林业、环保8个部门，不同部门在协调配合、执法检查等方面脱节，导致监管执法存在漏洞。

　　为此，农工党山东省委员会建议我省建立由环保部门牵头，多部门参与联合执法的“大环保”体制机制，更好地统一执法主体，统一执法尺度，并强化重点领域的执法力量，变环保部门一家“单打独斗”为部门联动，同时也解决环境执法监管中职责不清、衔接不畅、责任追究不明和工作不力等问题，并加强地区之间的协作，建立区域污染联防联控机制。

　　另外，农工党山东省委员会还建议，我省环保执法应从事后集中执法向常规化、常态化监管执法转变，坚持分阶段、分重点、分区域开展持续、不间断的监管执法活动。并且，还要把好新上项目环评关，决不允许未批先建，建立环保责任终身追究制度，杜绝项目未批先建，“如果不符合环保要求，多大的投资项目也不能成为谈判条件”.

　　政府采购

　　公开发布采购价格标准

　　在大会发言中，省政协委员、民盟威海市委主委黄晓光认为，当前，政府采购还存在一些问题：一是采购价格仍与改革预期存在差  距，许多政府采购的公务用品价格相对市场同类商品价格不仅不低，反而更高；二是采购中仍然存在只限定部分商家准入的现象，有些应公开招标采购的项目被人为变成了特殊情况采购项目，造成采购市场相对垄断，竞争机制被削弱；三是对商家的监管机制仍有待完善，对于进入政府采购范围的商家，其专属资质认定标准和形式、中标商品的进货渠道、效率质量由谁来把关、由谁来监管等问题，仍然不够明确；四是采购商品的市场价格标准仍然不够清楚。