山东棚改三问：钱从哪里来？
来源：山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》
齐鲁网4月21日讯 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，住建部门的统计数据显示，目前，山东还有近80万户居民居住在棚户区。这个数量，仅次于东北三省和河南省，位居全国前列。为了改善这些居民的居住条件，山东计划到2017年基本完成棚户区改造，平均每年需要改造20万户，这么短的时间、这么大数量的改造，无疑是一场攻坚战。那么棚改的钱从哪里来呢？
眼下，在临沂市区里，同时有十几处棚改工地正在紧张的施工。孙奎是房产和住房保障局安康居住工程科的科长。开春后，因为每天都要跑工地，孙奎说，自己在工地上的时间比在办公室的时间还要长。"内装饰我们什么时候能够开工啊？八月份之后就开始，装完地面之后就开始画壁纸，很快的。"
临沂市去年和今年的棚改任务是34000户，这么多的改造量，钱是一个大问题。
"一想到钱的问题确实是当时是好几天睡不好觉，犯难。光靠政府投入，光靠财政投入，这块是肯定是远远不够。"孙奎说，"棚户区改造属于保障性住房，政策较强，商业银行都不大愿往里投钱，可财政的钱袋子又不够。这几年，省里从中央争取了64亿多元的补助资金，地方上也从公共预算和政府性基金预算一些渠道尽量地筹钱，可这些钱也只够项目的先期启动。"
大体上来说，一个棚改项目的建设资金四分之一通过财政直接拨付，其他资金大概都需要靠融资来筹集。
为了补上剩下来的资金缺口，临沂拿出的办法有两个，一个是“以市带县”打包捆绑了20个符合条件的棚改项目，向国家开发银行申请到了50亿元贷款；另一个就是发行私募债券。今年，全省最大的一单发债项目，就是50亿元的临沂市南坊片区改造募投项目。这个项目目前各项手续正在办理之中，其他的国有企业就是有资质的，还有三四家左右，也在支持这个棚改项目。
钱的缺口，等是等不来的。和临沂市的情况一样，为了按期完成棚改任务，山东各地拿出了各种各样的筹资办法。有商业信贷，有国企出资还有减免税费鼓励等等。在枣庄，五家国有煤矿出的不是钱，而是各出10万吨煤，组建投资公司启动项目，这相当于一次就投入了4亿元。在聊城，除了成立市级财信投资公司，向省开发银行争取贷款，市里还通过招商，吸引一些国内知名房地产企业来参与棚改。这些逼出来融资创新，为山东各地棚改引来了源头活水。
评论：真正把棚户区改造通过市场运作
关键是钱从哪来，首先政府首先要定好位，政府是干什么的？政府首先是引导棚户区的改造，再一个当好监督员，真正把棚户区改造通过市场运作，真正市场化，毫无疑问呢，需要开发商的介入。开发商介入之后呢，用他的地，来建他的房，得拿出一部分空余的地来，让开发商建的房子市场销售，这样情况下既能满足这些棚户区改造的居民他们的住房问题，同时开发商也有利可盈，这样来解决钱的问题。（本台特约评论员邓相超）
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