齐鲁网济南7月29日讯（记者 殷明姝）29日，在山东省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议上，山东省审计厅厅长马青山报告了关于山东省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
省级以行政经费为主的一般公共服务支出降3.6%
马青山在报告中指出，2013年，省财政不断优化财政支出结构，支持重点事业发展，省级以行政经费为主的一般公共服务支出下降3.6%,科技、农业、区域战略推进支出分别增长15%、20%、53%。
积极深化财政改革，下划部分省级税收，取消市县递增上解，提高县级基本财力保障水平；推进财政信息公开，首次向社会公开95个省直部门预算和"三公"经费预算；健全预算执行动态监控机制，促进财政管理水平不断提高。省发展改革委按照加快经济发展方式转变等宏观政策的要求，进一步加强投资计划和资金分配管理。
国有资本经营预算实施范围窄规模小
在报告中，马青山也指出了审计中发现的问题，如国有资本经营预算实施范围较窄，规模较小。一是2013年实施范围仅限于省国资委履行出资人职责的23户企业。据省财政厅统计，还有41个省级部门单位所属的438户一级企业以及685户独立核算企业，尚未纳入国有资本经营预算编制范围。二是预算收入来源主要是企业上缴利润，当年实际完成收入仅为8.67亿元。
在审计中还发现，年初部分预算未落实到具体的项目或单位。一是省财政安排节能环保支出预算2.77亿元，其他支出预算19.69亿元（包括基本建设投资、驻济以外省直单位预留津补贴等），因项目论证不及时、政策不明确等原因，年初预算到位率仅为26%和19%。二是将省教育厅、省卫生厅、省文化厅、省质监局的财务处（事业经费户）作为二级预算单位管理，年初批复的部分支出预算未细化到具体项目。如省财政批复省质监局事业经费户年初预算“食品安全监管支出”3300万元，未落实到具体项目和单位。
部分财政资金长期闲置 需进一步盘活
马青山还表示，2013年，省财政厅按照财政部有关要求，对财政和预算单位的存量资金进行了清理，取得明显成效。但审计发现，仍有部分财政资金长期闲置，需进一步压减和盘活。
一是省属国有企业资产处置收益等财政专户资金5.19亿元以定期存款存放，长期未发生业务。二是以前年度收取的不需退还的耕地保证金等1535.41万元长期在财政专户挂账，今年5月末才清缴入库。三是2.07亿元财政资金结存在4个省直部门，未能及时有效使用。
部分单位违规发放补贴 已清退330.12万
齐鲁网记者从报告中了解到，25个部门单位、19个二级单位违规发放津贴补贴556.87万元，审计期间已清退330.12万元。如省粮食局及部分下属单位自定标准每人发放2000元奖金，共发放61.3万元。
其中有12个部门单位、12个二级单位无依据发放奖金、加班费、值班费等254.87万元；有7个部门单位、3个二级单位超标准、超范围发放奖金、补贴等136.22万元。如省煤炭工业局超出规定标准和范围多发放奖金59.01万元。
附：《山东省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》全文
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