齐鲁网济南12月19日讯 据山东广播电视台公共频道《真相力量》报道，不久前结束的中国共产党十八届四中全会明确提出，将坚持依法治国和以德治国相结合作为实现社会主义法治国家总目标所要坚持的五项原则之一。这一原则的强调对全面推进依法治国，重构社会平衡关系无疑具有重要的指导意义。围绕这一原则，烟台福山区积极推进基层民主法治建设，探索创新基层社会管理，通过开展法德共进系列活动，作出了自己的探索。
一份养老合同，映射基层社会管理困局
在烟台市福山区卫家疃村的村委会办公室，收藏着这样一份养老合同，合同里分条目列明了某子女每年要承担的向家中老人支付的生活零用、烤火费、粮油生活品等义务，并由卫家疃村委会担任监督人。说起这张合同的由来，卫家疃村的老书记卫德瑞告诉记者，这实在是当时的无奈之举。
老书记卫德瑞告诉记者，当时经济状况不像现在这么好，年轻人的孝敬思想也有很多退化，当时每到过年过节，很多老人就找到村委会反映，说自己的孩子不孝顺不养老，怎么样的，当时处理都忙不过来。无奈之下，村里就想出来要当面签个合同，赡养合同，给多少钱多少面都明确写好。
一份无奈的养老合同反映了整个基层管理的困局，如何解决社会转型期普遍存在的社会问题，成了福山全区上下领导干部思考创新的重点。2013年初，福山区推出“法德共进”系列活动，开始走进基层社区，卫家疃村也顺势采取了一系列举措，组织村民重新修订村规民约，并成立了以老书记卫德瑞为会长的“法德共促会”，一系列活动在村里热热闹闹的搞了起来。
一项制度探索，让村民精神面貌焕然一新
卫德瑞老人告诉记者，自从村里的“法德共促会”成立以来，村里的大事小情都有了他们的身影。谁家乱堆乱放、谁家不给老人养老钱，这些“丑事”被管了起来;谁家媳妇最孝顺公婆、哪家小伙儿见义勇为，这些“好事”更要第一时间公开表扬一番，还要送上米面油以示褒奖。同时，共促会还开辟了专门空间定期举办法德讲堂和京剧票友会等活动，以这种形式向村民展开法律和道德教育。伴随着这些活动的开展，村民的精神面貌焕然一新。
烟台福山区组织开展了“法德共进”两年来，在基层民主法治建设和公民道德建设中展示出积极的推动作用。截止2014年12月，已在全区200多个村居、20所中小学和10余个大中型企业中建成法德共促会。如今，各类法德故事标语已经占满了社区的文化墙，共促会的身影活跃在社区大街小巷，和谐友善的新型邻里关系变成了乡村社区的主旋律。近年来，福山区治安刑事上访类案件发案率一直居全市全省最低水平，平安建设综合指数稳居全省前列，先后荣获“全国‘六五’普法中期先进区”、 “平安山东建设先进区”、“全省精神文明建设先进区”和“最具人文特色魅力城市”等荣誉称号。
在是福山区福新街道中心小学的法德教育课的现场，学生们正在学习什么叫做宪法，据了解，自“法德共进”活动开展以来，福山区教体局将法制课、公民道德教育课等课程和法制、消防、德育等知识讲座整合起来，开设了专门法德教育课程，列入全区各中小学校本课程计划，并根据不同年龄段学生，开展系统化法德教育教学工作，直接作用于青少年学生的思想认识和价值养成。
除了社区，法德共进活动同样也深入到政府和企事业单位中。政府机关和公务人员充分发挥模范表率作用，不间断的集中学习活动，在村、镇、区三级，自下而上的法德模范评选中，涌现出了近百名模范人物。“法德共进”活动走进企业，在关注职工民主合法权益的同时，注重培养企业诚信守法经营能力。近两年来，福山区没有一家正规企业因违法经营被立案调查。诚信守法、人性管理、绩效经营等现代企业管理理念的注入，也进一步提升了企业产品竞争力和营利能力。
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