10月27日上午，济南市城市公共客运管理服务中心就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》“两个文件”，召开征求意见座谈会。
座谈会上，山东沃德律师事务所主任陈亮和济南律师协会副会长、山东科创律师事务所主任李伟，作为律师代表，对济南出租车改革提出了相关建议。
济南10月27日讯（记者 满倩）10月27日上午，济南市城市公共客运管理服务中心就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》“两个文件”，召开征求意见座谈会。（相关报道：）
邀请参加此次座谈会的人员有济南市交通运输局、专车司机代表、出租车司机代表、乘客代表，还有山东大学交通规划设计研究中心专家、浪潮集团专家、物联网领域专家以及律师代表和媒体代表等，17位代表从各自行业领域、出租车、专车发展现状以及出租车、专车改革等各方面提出了自己的意见和建议。
座谈会上，山东沃德律师事务所主任陈亮和济南律师协会副会长、山东科创律师事务所主任李伟，作为律师代表，对济南出租车改革提出了相关建议。
陈亮：出租汽车只是作为城市交通的补充
“原则上，应该鼓励网约车规范经营、纳入规范管理，”山东沃德律师事务所主任陈亮认为，不论“互联网+”什么行业，无论发展到哪个阶段，管理都是不可或缺的。陈亮认为，作为城市运输交通，应该大力发展城市公共交通运输。出租汽车只是作为城市交通的补充。优先发展城市交通这方面是政策要求也是法律法规规定。出租车辆作为城市交通补充也不可能是无限制的发展。
在法律层面上，陈亮提到，征求意见稿中对预约出租车问题，车辆条件，首先作为性质上来讲，鉴定为营运车辆，没有相关明文规定。
到底该如何规范网约车经营行为？陈亮表示，首先网约车进行相应规定，互联网特殊性对于车辆和司机难度比较大，比如说组织学习、、服务落实，这是一项长期的艰巨任务。怎样规范和落实，能不能结合现有的出租汽车模式？在保险制度方面怎么进一步完善保险制度和多样化，如何提前预防和防止行业垄断，这些问题都值得思考。“网约车规定已经突破了出租汽车设立的法律规定，如何解决好法律适用、避免法律冲突，在法律上没有障碍，行得通才行。”
李伟：从服务质量考核、推出机制入手，这是命脉
“在交通部深化改革汽车管理指导意见里，对传统出租车公司提出两权合一概念，也提到经营权禁止垄断炒作，经过三十年传统出租车行业是规范的、健康的。现在这个指导意见深化改革提到的这种模式的变化，从法律上会不会出很多问题？”济南律师协会副会长李伟直接抛出问题。
“市场上存在的很多问题，如果强行的做到两权合一，驾驶员和公司的合同怎么办？它和交通政府管理部门经营权的合同怎么办？”李伟认为，“交通部指导意见就这个问题实现什么目标，是不是走公司集约化、专业化或者是公司化，我觉得应该依法来办。如果不按照法律来办，强行把出租车公司现有模式打乱，未必带来发展好的效果。”
第三，李伟表示，交通部应该在网约车监管问题上作进一步细化。“政府作为出租车管理部门，它的职能在指导意见里提到服务质量考核和退出机制。应该就是从服务质量考核、推出机制入手，这是命脉。起码得到有关行业和相关部门的公开公正的规格设立。”
李伟还建议，无论是出租车驾驶员还是专车司机，劳动者应该维护自己的合法权益，没有必要互掐，而应该建立驾驶员协会，以一个共同的声音来维护各司机的切身权益。
在听完17名代表发言后，济南市交通运输局副局长罗卫东表示，“我认为指导意见在某种层面上可能比暂行办法更重要。这是一个顶层设计问题。我们要解决污染问题、拥堵问题，应该优先发展公交，适度发展出租车。尽管面临巨大压力，但我对公交发展充满信心。”