编者按1月4日，全市扶贫开发工作会议召开。会议提出，今明两年，我市将集中开展产业、就业、医疗保障与救助、金融、旅游、教育文化六大脱贫攻坚行动，确保贫困群众与全市人民一道在实现中国梦“济宁篇章”进程中同步过上小康生活。会上，有关市直部门和县市区签署了脱贫攻坚承诺书，本报现分期分批予以刊发。
发展富民产业改善生活质量
济宁市发展和改革委员会
充分发挥职能作用落实扶贫政策。全面落实各项强农惠农富农政策，加强上下沟通和部门之间衔接，积极争取上级各项政策资金，推进贫困村（人口）产业发展和生产生活条件的改善，协调推进贫困村用水排水、卫生、教育、用电、交通等基础设施建设，努力促进贫困村村容村貌得到改善。
全力配合完成省定贫困村脱贫需求任务。配合水利部门解决42个贫困村的饮水安全问题，完成800眼机井建设、72个塘坝建设、50个小型泵站建设和40公里灌溉渠道、180公里灌溉管道建设，配合落实大中型水库库区移民后期扶持政策。配合住建部门完成345个村、1799户危房改造任务，完成187个贫困村环境综合整治，抓好14个贫困村异地搬迁安置。配合卫生计生部门完成188个省定贫困村卫生室标准化建设任务。
深入落实党员干部包保贫困户责任。将市发改委联建村贫困户扶贫任务落实到每一位党员干部，组织全体党员干部与贫困户对接，询问扶贫需求，研究脱贫路子，确保61户贫困户按时间节点完成脱贫任务。
推进信息化建设促进创业就业
济宁市经济和信息化委员会
全力推进省定贫困村信息化建设，协调通信运营商完成49个贫困村光缆线路建设。落实残疾人网络和通讯优惠政策。中国移动济宁分公司对安装地点与户口所在地一致的残疾人家庭安装固定电话、宽带上网，免收固定电话月租费和宽带上网初装费。中国联通济宁分公司、中国电信济宁分公司对安装地点与户口所在地一致的残疾人家庭安装固定电话、宽带上网，免收新安装固定电话和宽带上网工料费。中国移动济宁分公司、中国联通济宁分公司、中国电信济宁分公司，对安装地点与户口所在地一致的视力残疾人、听力残疾人新装宽带上网，赠送一个月的宽带使用费；对听力残疾人减半收取手机短信费。
组织有条件的工业企业，拿出更多的岗位解决贫困人员就近就业。鼓励支持有能力的贫困人员参与农村电商村级服务站建设。对有加工需求的贫困人员，组织龙头农副产品加工企业发布原材料需求信息，开展需求对接和创业培训活动，在经营管理方面提供支持。对有意创办小微企业的贫困人员，协调供电公司提供用电保障；按照济宁市小微企业扶持政策给予扶持。
成立委扶贫专项工作组，全力做好拳铺镇扶贫工作的联络督查和指导工作，督促落实各项涉贫惠农政策，帮助低收入村和农户脱贫发展。
救困扶智助力脱贫
济宁市教育局
完成贫困家庭学生教育救助任务。对贫困家庭学生，综合运用助学贷款、减免学费、教育救助、结对帮扶等，妥善解决上学费用高、因求学负担重的问题，完成对贫困村11723名家庭经济困难学生救助工作。建立贫困学生资助台账，实施精准救助和帮扶。加强监督检查，确保资助金真正落实到贫困学生手中。加强贫困村小学、幼儿园教师队伍建设。2016年，实现贫困村小学、幼儿园补充、交流教师330人，2017年，实现贫困村小学、幼儿园补充、交流教师287人。实现贫困村小学、幼儿园补充、交流教师共617人。
深化“第一书记”驻村扶贫工作。坚持机关干部驻村工作制度，选派得力机关干部担任“第一书记”驻村帮扶，帮助所驻村抓好党建工作、“两委”建设，协调帮助所驻村落实好惠农政策，把帮扶困难家庭作为重中之重，千方百计增加集体收入，帮助群众致富，不实现脱贫目标任务，部门单位不脱钩，工作组和“第一书记”不撤回。定期到包保乡镇驻村入户走访调研、督导检查，组织局干部经常到所包保的贫困户家庭走访慰问，送去生活慰问品、慰问金，坚持以问题和需求为导向，实行一户一法，该扶智的扶智，该扶技的扶技，该兜底的兜底，确保各项帮扶措施到位，实现早日脱贫。
强化科技支撑带动增收致富
济宁市科技局
加大科技特派员选派力度，发挥示范带动作用，助推精准扶贫。市财政列支科技特派员工作专项经费，县区按照不低于1：1配套。主要用于包括技术指导、技术推广、工作生活补助、交通差旅费用、保险和培训费用等支出。选派488名科技特派员到相对应贫困村结对帮扶，通过举办种养殖技术培训班、发放培训教材、实用技术明白纸、引进推广新技术及新品种，提升群众技术水平；通过培植典型科技示范户、建立科技示范基地，扩大新品种、新技术的应用示范面积、带领周边群众依靠科技进步增加收入。
加大科技经费投入力度，发挥农业园区示范辐射作用，助推精准扶贫。市财政列支园区扶贫专项经费，以园区、基地、企业（协会）为依托，发挥科技特派员作用，重点用于国家、省、市各级农业科技园区与当地或周边省级贫困村的农业合作社、家庭农场等农业合作组织，结对建设具有比较优势和鲜明特色的农业科技成果产业化示范基地。探索和运用“园区+科技特派员+基地+农户”、“园区+科技特派员+企业(协会)+农户”等多种科技成果转化模式，扩大农业科技的辐射带动和规模效益，带动农民增收致富。优先推荐争取省以上农业项目向农业科技园区、科技扶贫重点县、村倾斜，为我市扶贫开发发挥强有力的科技支撑和引领带动作用。
加大农民工科技培训力度，发挥创业催化作用，助推精准扶贫。市财政列支培训专项经费，联合农、林、牧、副、渔等单位进行专项培训，结合科技活动周、科技下乡、星火行动等时机，2016至2017年集中培训农民工8000人。把科技培训与劳务转移就业创业结合起来，优先安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训，由市科技局每年制订农民工培训计划，安排科技技能培训，并帮助就地或异地创业。
加大驻村联户包保力度，发挥党员模范带头作用，助推精准扶贫。因户制宜，精准施策。部门单位主要负责人包5户，班子成员每人包3户、党员干部至少每人1户，科技局联系包保的36户贫困户，确保每个贫困户都有党员干部负责联系。
加大救助力度提高救助水平
济宁市民政局
认真履行部门职责，精准落实农村低保、农村五保、孤儿生活保障、困境儿童基本生活保障、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、低保家庭大学生救助、农村贫困家庭危房改造等各项救助政策，做到应保尽保、应救尽救。2016年，进一步健全完善救助制度，拓展救助渠道，加大救助力度，不断提高精准救助、精准脱贫水平。2017年底，实现低保兜底救助16.24万人。
全面提高救助水平。提高农村低保、农村五保标准，2016年，全市农村低保标准提高到每人每月300元以上，农村五保集中供养标准提高到每人每年6400元，分散供养标准提高到每人每年4600元。2017年，按照高于全省平均水平的要求，进一步提高农村低保和农村五保标准。适时提高孤儿基本生活保障标准，改善和保障孤儿基本生活水平。健全完善社会救助机制。2016年，进一步完善医疗救助制度，调整重特大疾病医疗救助政策；出台农村贫困家庭住房维修救助政策，对无能力承担老旧房屋除险加固、基本功能修复完善的贫困家庭给予救助。积极组织开展慈善救助活动，围绕贫困家庭脱贫解困，精心组织情暖万家、朝阳助学、康复助医、爱心助残、夕阳扶老、节日送温暖六大慈善救助工程，充分发挥慈善救助的重要补充作用。
实施动态管理、精准救助。加强对贫困家庭救助的动态管理，对新出现的符合救助条件的贫困家庭、贫困群众，及时按规定落实救助措施；对生活条件好转，不再符合救助条件的农村家庭和群众及时退出救助保障，做到动态管理下的应保尽保、应救尽救、应退尽退，实现精准救助。
认真做好包保乡镇和包保贫困户脱贫工作。加强对兖州区新兖镇精准扶贫工作的监督指导，督促新兖镇摸清全镇贫困家庭底数，积极争取相关部门扶持政策。做好市民政局包保新兖镇6个村41个贫困家庭的帮扶工作，建立帮扶台账，多措并举，全力帮扶，精准帮扶，确保包保贫困家庭率先脱贫。
提升就业创业能力增强社会保障功能
济宁市人力资源和社会保障局
实施就业培训脱贫计划。把就业技能培训班办到乡镇、办到村居，对有就业创业技能培训需求的贫困户劳动力，分工种免费开展种植养殖、农产品加工、服装加工、家政服务、建筑等实用技能培训； 组织培训机构与企业联合开展“订单式”培训，力争培训一人、就业一人。开展就业援助脱贫行动。对有就业需求和就业能力的贫困户劳动力，通过举办专场招聘会推荐就业、引导企业吸纳就业、公益性岗位托底安置等途径，实施定向就业援助，实现就业一人、脱贫一户。实施“免担保、全贴息”创业扶持贷款。放宽贫困户申请创业担保贷款政策，对符合条件的贫困户提供不超过2万元的免担保、免抵押创业扶持贷款，两年内给予全额贴息，助推有创业意愿的贫困户成功创业。
推动贫困户社会保险全覆盖。启动全民参保登记计划，对重度残疾人、低保对象等六类特殊群体，政府代缴100元养老保险费，对所有扶贫对象参加居民医保的个人缴费部分，政府给予全额补助，确保贫困群众全部参保，老有所养、病有所医。
提高贫困户住院医疗待遇。降低住院医疗费报销起付标准、提高报销比例； 完善大病保险制度，取消大病保险起付标准、提高最高报销额度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。提高贫困户慢性病门诊医疗待遇。对患有慢性病的贫困户，降低门诊医疗费的报销起付标准、提高报销比例；完善慢性病鉴定制度，从2016年起，每季度鉴定一次，重大疾病随时鉴定，病情较重或行动不便的到家中现场鉴定，确保及时享受到医保待遇。
为确保以上扶贫措施落到实处、取得实效，成立专门工作班子，建立专门工作台账，实行动态管理，以强有力的督导和从严从实的作风推动扶贫工作扎实开展、精准到位。
加快农村公路建设切实改善出行条件
济宁市交通运输局
“户户通”道路硬化工程。2016年完成131个贫困村的“户户通”工程，所有贫困村实现“户户通”全覆盖；2017年在实现“户户通”全覆盖的基础上，工作重点转向维护管理，保护好“户户通”建设成果，实现农村公路健康可持续发展。“村村通”公交工程。2016年44个贫困村实现通公交；2017年51个贫困村通公交，所有贫困村实现“村村通”公交（客运班线）。
扶贫包保工作。严格落实扶贫包保责任制，对泗水县星村镇、苗馆镇的贫困户进行联户包保，局主要负责人包保星村镇鲍家庄村5户贫困户，局班子成员每人包保3户贫困户，党员干部每人至少包保1户贫困户，共包保贫困户35户，努力改善贫困户的生产生活条件。
科学筹划项目建设利民水利
济宁市水利局
积极配合7个县市，认真做好水利库区移民、农村自来水提升工程、小农水重点县等项目的对上争取工作，做好与贫困村的对接与倾斜，最大限度争取省及以上政策和资金支持。
按照济宁市精准扶贫攻坚实施意见制订的建设计划，保证科学筹划建设项目工期安排，认真开展好贫困村饮水、灌溉工程的业务指导，加强进度控制、建设质量、资金使用等关键环节的监督检查。加强调度督导，2016年，确保完成20个贫困村的饮水工程，完成灌溉机井400眼、灌溉管道90公里、36个蓄水塘坝、25个小型泵站，20公里灌溉渠道。2017年，确保完成12个村庄的饮水工程，完成灌溉机井400眼、灌溉管道90公里、36个蓄水塘坝、25个小型泵站，20公里灌溉渠道，实现精准扶贫的任务目标。
按照要求，局机关92名党员干部对联建的微山县马坡镇、两城镇的10个村联系包保的102户贫困户进行调查走访，摸清贫困户基本情况，详细了解致贫原因，并制定扶贫方案。按照部门职责分工，切实做好贫困村和贫困户因灾损毁工程修复工作。本报记者 宋仪凯 整理
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