为贯彻落实省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情支持生活服务业批发零售业展览业及电影放映业健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕5号），支持餐饮住宿、文化旅游等生活服务业以及批发零售业、展览业、电影放映业等受新冠肺炎疫情影响严重的行业降低疫情损失，帮助相关企业渡难关保生存求发展，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、加大减税降费力度
1. 疫情期间，依法免征增值税及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作结束，对纳税人提供旅游娱乐、餐饮住宿等生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。（市财政局、市税务局）
2. 受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业范围，按照财政部、税务总局公告（2020年第8号）规定执行。（市财政局、市税务局）
3. 因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。（市税务局）
二、强化援企稳岗政策
4. 减免、缓缴社会保险费。自2020年2月起，可根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缴费期间免收滞纳金。（市人力资源和社会保障局、市医保局、市财政局）
5. 支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的上年末当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。（市人力资源和社会保障局、市财政局）
6. 适当下调企业职工医保费率。自2020年3月1日起至12月31日止，职工基本医疗保险单位缴费费率下调1个百分点。在降低费率期间，企业职工达到退休年龄办理退休手续时，医疗保险实际缴费不满10年的，按降低后的单位缴费费率一次性补足10年医疗保险费。（市医保局、市财政局、市税务局，各县市区政府、管委会）
7. 按最低标准缴存住房公积金。受疫情影响导致经营困难的企业，可依法申请按单位和个人各5%的最低标准缴存住房公积金，或者缓缴住房公积金，期限最长不超过疫情防控工作结束后12个月。（市住房公积金管理中心）
8. 加大企业用工补贴力度。各县（市、区）可对劳动密集型企业，依据用工数量和新增用工数量，给予一定用工补贴，补贴标准由各县（市、区）结合本地实际依法依规确定。（各县市区政府、管委会）
9.疫情期间，现有从业人员的健康证明有效期适当顺延至疫情结束后一个月。（市卫生健康委、市市场监管局）
三、缓解企业成本压力
10. 对企业从事经营活动所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”的缓缴措施，疫情结束后3个月内由企业补缴缓缴的各项费用。各县（市、区）可根据当地承受能力研究制定支持政策，降低企业用水、用气负担。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市能源局、国网济宁供电公司，各县市区政府、管委会）
11. 允许企业门店阶段性报停取暖费并返还停暖期间费用。取消“暂停用电不得少于15天”等限制，实行“先办理，后补材料服务”和“不见面，网上服务”，随时根据企业需求及时受理。对需要办理暂停、减容、恢复等用电业务，取消“5个工作日申请”等限制，当日受理，次日办结（含节假日）。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市能源局、国网济宁供电公司，各县市区政府、管委会）
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