华龙网7月28日12时50分讯 (数字记者陈丹、实习生郑环宇) 今明两年内，重庆将新增城镇居民300万人，并为转户居民制定了“三年过渡、3项保存、5项纳入”的完整政策系统。今日上午，重庆市召开兼顾城乡户籍制度改革工作会，正式启动户籍制度改革工作。重庆市委副书记、市长黄奇帆出席大会并讲话。
副市长刘学普在做《重庆市兼顾城乡户籍制度改革看法》的阐明时表现，我市户籍制度改革将分为两个阶段进行：我市今明两年有条件解决好两类重点群体的户籍问题，共338.8万人；2012-2020年，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80-90万人，到2020年新增城镇居民700万人。主城区凑集城镇居民1000万人。
据悉，我市户籍制度改革将按照有偿自愿，综合配套，分阶段推动、分群体实行、分区域布局。为充分保障农民利益和城镇蒙受才能，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教导、医疗“五件衣服”，为农民转户过程设计了“三年过渡、3项保存、5项纳入”的完整政策系统。
黄奇帆在讲话中指出，解决农民工进城落户问题是中央下达的十大民生工程中的重中之重，此次改革是中国首次最大范围的户籍制度改革。只有让农民工与城市人口享有同等候遇，解决其子女教导问题，养老问题，杜绝农民工“生活在城市，养老在农村”的扭曲现状，才干从基本上解决问题。
黄奇帆表现，履行城乡户籍制度改革有着相当积极的意义。从和谐社会的意义上，此举能让农民工和城市居民享有同等权益；农民工进城能够解决当前启动花费的问题，转变发展模式以拉动需求；可从基本上提升重庆农村乃至中国农村的劳动生产力；可以加强城乡资源要素的一体化，增进资源的流动；还可以给城市输入年轻血液，加强城市活力。
对此次改革制定的计划，黄奇帆请求相干工作人员多做实事，提到效率，争取在明年年底让338万农民工的户籍问题得以解决。在今后十年及时解决每年递增到城市发展的80到90万农民工户籍，力求到2020年累计解决1000万进城农民工户口；履行农村人口在主城工作五年可转，区县人口工作3年可转，镇级人口一年可转的政策分层、分街、分户转化农民工。他强调在城市的无业农民不具备落户资格，老年农民工可采用有价退出宅基地的方法付费换取养老保险制度。
政策解读：
符合转户群体共两类：
1、 有条件农民工及新生代约294.1万人，包含在主城区务工经商5年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工173.5万人，加上家庭成员共计225.6万人；农村籍大中专生66.7万人；农村退役士兵
2、 历史遗留问题约44.7万人。
主城区入户条件：
1、 在主城区务工经商5年以上；
2、 购置成套商品住房；
3、 投资兴办实业三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上。
预计到2020年，主城区城镇居民达到1000万人。
远郊31区县入户条件：
1、 在远郊31区县城务工经商3年以上；
2、 购置成套商品住房；
3、投资兴办实业三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上。
预计到2020年，区县城镇户籍人口达到600万人。
乡镇入户条件：
鼓励农村居民在乡镇聚居区居住，全面放开其他乡镇户籍准入条件，容许本市籍农村居民本着自愿原则，就进就地转为城镇居民。到2020年，使我市小城镇户籍人口达到300万人。
政策系统
3年过渡：对农村居民转户后承包地和宅基地的处理，设定了3年过渡期，容许专户居民3年内持续保存宅基地和承包地的应用权和收益权。
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