针对高达7.38万亿的处所融资平台贷款,一系列的监管组合拳正在推动。
6月8日,商业银行人士向本报记者流露,针对处所融资平台项目大批存在的资本金不足、银行贷款被挪用充当资本金等现象,银监会已于5月底向商业银行及各金融机构下发《关于规范银行业金融机构搭桥贷款业务的通知》（下称《通知》）。
上述通知明白请求,“各单位自发文之日起,不得发放项目资本金搭桥贷款,财政性质资金搭桥贷款及为企业发行债券、短期融资券、中期票据、发行股票、股权转让发放搭桥贷款。”
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同时,此前监管层提出的重新落实处所融资平台贷款担保请求,将进一步趋严。
一位国有银行人士向本报记者流露,商业银行将在今年3季度结束前完成处所融资平台贷款担保方法重新落实问题,对于原有以处所政府和人大开具的“担保函”等方法供给的财政担保方法,要转换为规范的和具备足够财务实力的担保主体,诸如有实力的处所企业。
不过,多位商业银行处所分行人士坦言,商业银行在清查处所融资平台贷款,“解包还原”过程中遭遇到处所政府的强烈反弹;而在2010年平台贷款压缩背景下,处所分行不得不面临来自处所政府以及自身盈利激动的双重压力。
而各家商业银行近期完成的对处所政府融资平台贷款的第一轮排查,亦转达出部分积极信息。一位国有大行黑龙江分行人士流露,该行排查成果很积极,除了一两笔平台贷款有进入股市嫌疑外,其他无大碍。
处所保全难题
事实上,早在今年4月份召开的第二次经济金融形势通报会上,银监会主席刘明康就明白请求对存在问题的处所融资平台贷款应及时采用有效的整改、重组和保全措施。
国务院此前曾明白唆使,处所政府融资平台贷款中处所政府和人大所开具的“担保函”应属无效;而据权威人士流露,一些已经解包的平台公司贷款中,有土地抵押的仅占3成左右,6成是违规违法的担保,甚至存在资本金不到位、贷款被挪用的问题。
不过,监管层严格请求规定期限内完成担保重新落实的请求,仍然令银行人士震惊。
一位广发银行北京分行人士坦言,“对于新发放的平台贷款,商业银行有才能按请求办事。但对于存量贷款,银行和处所政府都没有措施。”而据建行公司业务部一位人士介绍,超过50%的政府平台公司,采用的是处所财政担保或隐性担保的方法。
“除处所财政担保外,大批政府平台公司还存在'互保’,比如修地铁的给修公路的担保;另外,一些平台公司由处所实体企业出面担保。”上述建行人士分析。
更为严格的请求势必会导致处所政府更为强烈的反弹。
以哈尔滨市为例,尽管2010年商业银行信贷范围有所收紧,但并不妨碍哈尔滨市政府蓬勃的市政建设雄心。该市的统计数据显示,今年前两个月,全市固定资产投资完成13.9亿元,比上年同期增加50.3%;全市已开工项目中打算总投资1亿元以上的大项目增加5个。
据当地一位国有银行分行人士介绍,2010年哈尔滨市新开工道路相当于过去三四年之和,市政府还推出地铁建设打算。在一个中部省城宏大的市政建设胃口背后,需要大批的银行信贷资金支撑。
上述人士介绍,2009年,工行(601398,股吧)、中行(601988,股吧)以及一些股份制银行诸如兴业,在土地储备贷款范畴就大显身手,工行、兴业土地储备贷款投放分辨约30亿、20亿。
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