新华网上海10月5日电在楼市升温明显、地市蠢蠢欲动之时，国家有关部委近日再次打出调控组合拳，不少重拳更是直指土地市场。政策进一步施压之后，土地市场将如何演变？闲置土地的处置能否掷地有声？增量明显的土地供应计划能否如期落实？……这些问题的答案，直接关系到调控能否真正奏效。
土地价格：理性变动还是高价地归来？
国庆节前夕，上海长风生态商务区三幅热门地块顺利出让，楼板价均超过2万元／平方米，其中最高的长风8号东地块的楼板价为25966元／平方米，成为长风地区新高价地。
不过，三幅地块的成交溢价率最低为45%，最高73%，较去年同期动辄超过100%的水平相比，已经明显下降，相比于今年1－8月上海纯住宅用地的平均溢价率也是大幅回落。
全国情况也是类似。中国指数研究院新发布的数据显示，今年1－4月，全国105个城市住宅用地楼板均价曾由2175元／平方米下降到1526元／平方米，5、6两月短暂回暖，但7月跌至1504元／平方米，8、9两月则连续冲高，其中9月达到2731元／平方米。
但这些城市住宅用地的溢价率持续走低，同比增幅也明显下滑：5月溢价率环比增幅仅为5%，而6－9月则连续出现溢价率同比负增长态势。中国指数研究院副院长陈晟说，这表明在调控之后，开发商拿地愈发理性，对于拿地成本的控制和目标地块品质的要求也愈发严格，从而导致高品质地块频频交易，而总体溢价水平却持续走低。
不过，此过程中高价地时而冒头，尤其是8月以来苏州、杭州、南京、合肥等二三线城市地价蹿升之势更为显著，对市场影响不容小觑。
近日，国土资源部与住房和城乡建设部共同发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明等。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，九十月份是土地出让高峰期，地根调控新政策的及时出台、加码，对抑制新高价地的产生会有一定作用。
闲置土地：处置能否掷地有声？
闲置土地是楼市历次调控遭遇的顽症。根据国土资源部公布的数据，截至今年5月底，全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积达16．95万亩。业内人士认为，实际闲置地块可能比上报的数量更多。
上述《通知》明确，要求严格查处囤地炒地闲置土地行为，对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处；对政府及部门原因造成土地闲置的，住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门，联合限期查办；对囤地炒地的行为，要及时依法依规严肃查处。
一旦查出，如何处置？对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，加大监管力度，如有违法违规记录，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地等。
房地产研究院综合研究部部长杨红旭说，在房地产发展过程中，如何处理违法违规的事情，非常重要，这并不仅仅关系着某一个问题能否得到公平公正的处理，而且还会在社会上起到一种示范效应，引发连锁反应。
SOHO中国董事长潘石屹分析认为，闲置土地清理会起到杀一儆百的效果。即使只有8%、10%的闲置土地被收回，对市场都会造成很大的震撼。这对其余的闲置土地都会形成很大的压力，促进这些土地的开发，结果就是增加市场上住房的供应量。
国土资源部今年6月曾公布对闲置土地处理7月督察，8月约谈，9月问责的时间表。今年国庆前夕，国土资源部等三部委决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。
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