“国家没有任何规定，一张身份证可以办几张卡。因此，代理商会拿着借来的身份证，到运营商处抢注一批卡，然后拿回来慢慢卖。因此，将来这些‘无名卡’可能也很难杜绝”。
自9月1日开始的手机实名制，因为按照两个阶段实施，被聪明的“游击队”演绎成“上有政策，下有对策”的工具。1日，本报记者在济南、青岛两地调查发现，各大电信运营商营业厅在手机实名制“高压线”下中规中矩，而散布在各高校、电子市场和路边一些小店中的手机办卡“游击队”，依然不用看身份证明卖手机卡。
现场:
路边买卡无需身份证
9月1日上午，记者来到济南文化东路山东师范大学附近，手机办卡“游击队”让记者目瞪口呆:山师北街，马路两侧各有十儿个牌子，每个牌子上内容大体相仿“手机卡，50元卖15”。“不用身份证吗?”记者上前询问，“不用，这里办卡没有用身份证的，随买随用，很好使。”商贩们说。
在青岛市澄海一路附近一家兼营售卡的报亭老板说，没有人强制要求他们9月1日起卖卡登记身份证，当日顾客想登记的话也随便。“实名制要求的是正规的营业厅，不是我们这些个体户。”就在记者询问过程中，一位来自聊城的沈先生没用身份证，买了一张手机卡。他告诉记者，因为要来青岛开一个会议，需要频繁使用电话联络，“我的手机有漫游费和长途费，办个这种一次性的卡，省钱也省事。”
省城一位资深卖卡人士向记者解释，路边卖的这种预付费“无名卡”，在运营商那里属于促销卡，在国家规定实名制之前，均采用无名制。但这种促销卡只针对预付费客户，也就是说，卡中的钱快打完了，这个卡就要封卡，除非你继续往里充值。但由于这种手机卡的通话费高于其他卡，儿乎没有人继续往里充值，因此成为行业里的一次性用品。
国家工信部对新人网用户，已经明确要求从9月1日起严格执行实名制，那么这些不用身份证的手机卡哪里来的?
9月1日上午，记者同时暗访了省城儿家通信运营商营业厅。在济南共青团路营业厅，当记者提出办理新手机号时，站在排队机旁服务的营业员首先提醒:“先生，您带身份证了吗?”
在山大路济南联通营业厅，营业员告诉记者，不仅手机用户，包括小灵通、宽带、固话的新开户、业务变更、注销等，均需要有效证件，没有当事人的身份证，是不可能办理的。
调查:
“无名卡”未来难杜绝
看来，各大运营商自营营业厅已经中规中矩办理手机业务了，那么，在马路上轻松办理的手机卡来自哪里?
“有两种途径。”这位资深经销商告诉记者，一种是运营商9月1日前搞促销，这些促销卡无名促销，这些“马路游击队”手中的卡，大多数来自这里;另一种是代理商抢注出来的卡。“国家没有任何规定，一个人可以办儿张卡。因此，代理商会拿着借来的身份证，到运营商处抢注一批卡，然后拿回来慢慢卖。因为是预付费卡，也不用担心欠费追缴的问题。因此，将来‘无名卡’也很难杜绝。”
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