新华网山东频道11月21日电 题：快“转”促“调”看山东
新华社记者陈新洲、陈国军、吕福明
山东正在打响一场快“转”促“调”攻坚战。
近日，行走在齐鲁大地上，深感这片热土积蕴着一种变革的力量。无论是省委书记、省长，还是市委书记、市长，人人口中说的都是“转方式调结构”，语气透露着坚毅，心头充满着希冀……回眸过去五年，看今日之山东，快“转”促“调”的广度和力度前所未有。
新“三高”正在取代旧“三高”
“面对转方式调结构这场攻坚克难的硬仗，山东基层转方式调结构内生动力不断增强，一批主导产业、特色产业正在崛起，呈现向高端高质高效加速迈进的良好态势。”山东省省委书记姜异康平静地说。
事实上，作为全国第一能耗大省，近年来山东发展的压力倍增。据山东省统计局介绍，在山东产业结构中，六成以上属于高能耗、高污染、高排放的重化工业。面对转变经济发展方式的巨大挑战，山东的决策者一直在探索一条符合发展方式转变的高端高质高效新“三高”路径。
度过国际金融危机难关的山东，加速了探索的步伐。2009年，山东省委省政府出台了《加快工业调整振兴的意见》，制定了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见和13个新兴产业加快发展的指导意见。2010年，山东又相继制定了关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见、关于加快新信息新材料新医药等3个新兴产业发展的若干政策，出台了关于促进工业设计、海洋工程装备、游艇等7个新兴产业加快发展的指导意见，着力推进转方式调结构步伐，培育新的经济增长点。
同全国一样，过去山东曾有过嘴上说转方式多些，干起来惯性仍然是重速度上总量。新的认识立足点始于去年末今年初，一场“转方式调结构”的大讨论在山东沿海地区率先开展，并迅速波及全省各地。今年10月中上旬，山东省委书记、省长率领全省的市委书记、市长在为期6天的全省转方式调结构现场观摩会上看了160多个点，以现场观摩的形式让领导干部感悟、拓展思路。“通过观摩，明确了为什么转、转什么、如何转等重大问题，科学发展理念更坚定，都有一种等不起、坐不住、慢不得的使命感和压力感。”日照市市委书记杨军告诉记者。
快“转”促“调”的浓厚氛围，加速了山东向高端高质高效新“三高”发展步伐。传统老工业基地淄博，利用高新技术新工艺改造传统产业的结果是，近两年先后被认定为国家新材料产业化基地、国家生物医药基地、国家泵类产业基地、国家先进陶瓷产业基地、国家色织面料研发基地和国家功能玻璃产业基地。淄博市市长周清利说：“关停了635座小石灰窑，换来的是水泥产品平均价格是原来的3倍，政府收益提高到原来的8倍，二氧化硫排放不到原来1/10。”
不仅是老工业基地、沿海城市，即使内陆城市济宁，近两年也先后被认定为新能源、生物技术、纺织新材料等多个国家级产业基地。而这些，仅是山东快“转”促“调”的一个缩影，“积极转方式、精心调结构”让齐鲁大地亮点纷呈。据山东省经信委介绍，“十一五”期间，高新技术产业和装备制造业领跑全省技改的特征尤为突出，技改投资分别年均增长53.2%和42.7%。今年前三季度，山东地方生产总值增长12%以上，地方财政收入增长24.5%。
一“黄”一“蓝”调出经济新色调
秋末冬初，地处山东半岛最东端的荣成市正精心谋划着转型升级，以便让经济色调由浅蓝转向深蓝。荣成市市委书记王学文告诉记者，如果以蓝色来衡量海洋经济，荣成以往的经济色调只能算是浅蓝。
据王学文介绍，去年，荣成确立了打造半岛蓝色经济区先行区的战略目标，政策、资金等要素迅速向海洋生物食品、港口物流、新能源等具有深蓝特质的产业聚集倾斜，主要用于医药、化工、食品添加剂等方面的岩藻多糖、海参多糖、海蜇降压肽等9个生物技术开发项目已进入中试阶段。发展深蓝产业得到的是蓝天碧海绿树，今年上半年，荣成市每万元工业产值耗电量62千瓦时，相当于山东省平均水平的五分之一，一举成为山东省首个“可持续发展实验区低碳经济科技示范城市”。
犹如镶嵌在山东半岛蓝色海岸线上的一颗颗明珠，青岛、烟台、威海、日照……每一个沿海城市都在上演着一曲优美和谐的蓝色交响乐。作为全国海洋经济发展试点区之一，山东省委、省政府把打造山东半岛蓝色经济区作为深入贯彻落实科学发展观的战略要求，作为转变发展方式的重大战略机遇，力求把山东半岛蓝色经济区打造成为我国海洋经济改革发展的示范区和东部沿海地区新的增长极。
山东省半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍，目前，蓝色经济已成为山东各地转方式、调结构的重要抓手，沿海开发建设正加快推进，一大批重大项目和重点示范园区顺利实施，为全省蓝色经济持续健康快速发展奠定了坚实基础。
黄河三角洲高效生态经济区上升为国家发展战略后，山东省委、省政府在北京举行了推介会和项目签约仪式，共签约项目77个，总投资达2610亿元。根据规划，“十二五”期间，黄河三角洲高效生态经济区将构筑起以高效生态文明为特色的现代产业体系，集中规划布局临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区和高端产业区，形成全省新的经济增长极。
新的起点、新的目标，必须有新的思路、新的举措。黄河三角洲高效生态经济区的滨州、东营等城市，已开始将实施重点区域带动战略与转方式调结构紧密衔接，谋划和储备了一批经济效益好、带动作用强，对加快转方式、调结构有重大引领和示范作用的大项目。目前，东营市通过与美国最大的石油产业中心休斯敦市的战略合作，已高起点进军石油装备制造业，带动先进制造业和电子信息、新材料等产业投资近千亿元。
“五年前，主要看宽马路、大广场，看了几个大项目，现在看来还有违规的;五年后，大项目挑点看，看不见，有气势，全面协调可持续发展的理念已深入人心。”山东省省长姜大明在考察了全省转方式调结构多个现场后深有感触地说。
“山东制造”转身“山东服务”
作为全国工业经济最为发达的省份，山东人过去往往最愿谈的是工业增加值全国第一，而让山东人最不愿提的便是服务业。谈工业发展，每个山东干部都能侃侃而谈;谈服务业发展，总是苦于找不出新办法。然而，“十一五”期间，这一现象却开始悄然变化。
济南市委宣传部副部长周鸿雁告诉记者，谈及在全国叫得响的经济品牌，几年前能让济南人津津乐道的多出自重工业行业，如今当济南人再涉及这个话题时，发现谈资逐渐多了起来：以软件、服务外包、动漫游戏为主的信息服务产业实力增强，已在全国占有重要位置;物流业异军突起，逐渐成为全国性物流节点城市;国际国内的金融保险企业纷至沓来，成为全国九大金融城市之一;“泉水之都”实至名归，文化旅游渐入佳境;大型展会接连不断，商务会展红红火火……现代服务业的发展，让济南的“服务味道”越来越足。
济南市发改委提供的一组数据说明了这一变化，今年上半年，济南市三次产业比例已调整为5.0：42.6：52.4，服务业支撑作用更加突出，增加值年均增长15.4%，现代服务业比重达到44.7%。二产比重下降，三产占比上升，让济南的发展更协调。截至今年第三季度，济南市单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量均完成“十一五”目标任务。
不仅仅是济南，以“制造业”闻名于世的青岛，服务业也呈现“井喷”式发展。青岛市发改委介绍，今年上半年，青岛第三产业投资增长38.4%，项目平均投资规模高达14亿元，服务业项目投资与工业项目投资比率，由2009年的1.4：1跃升为3.8：1。无论从个数、总投资还是平均投资，服务业项目均首次全面超过工业项目。“中国制造业十大最具竞争力城市”青岛，一举开启了从“制造青岛”向“服务青岛”的华丽转身。
由“山东制造”转身“山东服务”的结果，便是最近济南、青岛双双被确定为国家首批服务业综合改革试点区。这让山东省的决策者倍感欣慰，发展服务业已成为山东“十二五”规划中的重中之重。姜异康为此强调，要以此为契机，全面落实已有政策，进一步制订促进服务业优先发展的土地使用、价格收费等政策，清理妨碍服务业发展的政策规定，尽快培育一批服务业“航母”级企业，带动全省服务业跨越发展。(完)
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