合法设置的超期高炮在规定时间内自拆 ，可奖励1至3万元;业主有自拆意愿，政府部门可免费服务代拆 ;走招拍挂程序在合法期限内的高炮退还竞拍费用……3月26日，崂山城管部门就推进“视觉污染”整治出台多条新政，其中尤以奖励自拆条款最为引人注目。今年崂山区将集中整治户外广告牌3238块，其中大小高炮108个，今后还会设限设区、议设区、禁设区来严格管理户外广告。
■政策自拆合法设置的才有奖
“对于那些有手续却超期，或今年整治期间到期的户外广告，如果业主在规定时间内自拆，那么政府部门将给予一定奖励。”3月26日，崂山区城管执法局相关人士向外界公布了今年崂山区视觉污染整治的一条重要原则——“动员自拆，奖励促拆”，“当然这里我们也有底线，那就是当初办理了合法的设置手续，违法设置的户外广告不在此之列”。
“按初步的计划，对于大家比较关注的高炮广告，每个符合条件者可根据规格的大小或拆除的难易程度奖励1万元至3万元。”该人士表示，其他的户外广告也有不同的奖励原则，“如一些较小规模的立柱广告奖5000元至1万元，楼顶广告每平方米60元，围挡广告每平方米50元等。”
崂山城管相关人士表示，“强拆会引发业主的对立情绪，增加相关的社会维稳成本，而如果奖励自拆的话，奖励总费用仅为强拆总费用的三分之二，业主也会相应地支持政府部门的工作。”
■实施执法更加人性化
“很多待拆的户外广告当初都是合法设置，只是由于种种原因超期了，或今年到期，还有一些则是走招拍挂正规程序的高炮广告，还在合法期限内，对于它们，过于刚性的执法显然就不合适了。”
对此，崂山城管制定了“四种方式”，即动员自拆，服务代拆 、协商议拆与依法强拆。“自拆的实施奖励，而如果有部分广告牌业主虽愿意自拆，但经济上有困难或感觉没面子，那么可由执法人员穿便衣组织工人帮业主拆除，不收费用，拆下的广告牌也可由业主自行处理，执法人员协助运送，这就是服务代拆的人性化方面。”
除此之外，对于协商议拆，则主要针对的是尚在使用期限内的合法户外广告，“不符合新的规划和规范要求的，根据拍卖和协议约定退还剩余使用费后拆除，经过依法审批的其他户外广告，按照缴费标准退还使用费后拆除。”如果以上方式都解决不了，那么执法人员将最后依法强拆整治范围内的户外广告。
■进度政府部门带头自拆
崂山区城管部门工作人员对记者表示，“今年全区计划整治各类户外广告3238块，其中大小高炮广告108块，临街落地式广告221处，大型的跨街龙门及楼体广告8处，围挡广告50余处。”
另外据记者了解，崂山城管部门在视觉污染整治行动中将遵循“先难后易”的原则，“‘先难后易’不只体现在广告的大小规格上，我们已经与多方提前进行了沟通，政府部门与大型企业设置的户外广告将首先自拆 ，起好带头作用。”工作人员说。
■案例
设广告需建筑设计师同意
关于户外广告的规划问题，崂山城管部门的一位人士表示，虽然全市的总体新规划还没出台，但根据目前的意见稿，崂山区内将不再设置高炮广告，全区分成户外广告限设区、议设区、禁设区等，“分区的详细标准还没出台，但像风景区肯定是禁设区”。
另外据记者了解，崂山区在广告审批设立上也会更加严格，基本的原则是“严控、减量、集中、高标准”。如何让户外广告不再造成视觉污染，相关人士举了青岛国际金融广场的例子。据了解，不少新入驻的银行机构以及金融、房产公司都纷纷要求在这个地标建筑的顶端设立广告牌，但据广场的管理者规定，在金融广场上设立广告，其设置方案必须要经该建筑的德国设计师同意，要有他的签字才可以，以保证广告不会破坏这个地标性建筑的整体风格，相关人士表示，这是崂山区以后严格规划的“缩影”，即提升城市环境的品位。 记者 郑天钟 (来源：半岛网-半岛都市报)
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