正大城市花园一期于去年完成了建筑节能改造,建筑外墙加厚、窗户改成双层玻璃,居民反映效果还不错。(记者 王僖 摄)
铁路南苑小区的热计量表现在还只是个摆设。(记者丁捷摄)
去年,铁路南苑小区的小高层进行了热计量的试点。(记者丁捷摄)
□本报记者 王僖 徐佳日前,省城热计量改革再出新规,已具备分户计量条件的新建建筑和既有建筑,今冬采暖必须实行热计量收费,而没有实现分户计量和节能改造的既有建筑必须逐步进行节能改造。那么,热计量收费方式有何规定?既有建筑节能改造又将如何推行?2日,济南市政府召开全市供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议,记者从会上进行了详细了解,并对已进行节能改造的小区进行了实地探访。
多少小区要进行节能改造? 2013年前,省城300万平米老旧小区要节能改造 按照先易后难,老职工宿舍要率先改造
根据济南市政府制定的《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造工作的实施意见》,2011年-2013年,济南市要重点对2007年10月1日前建成的、实现集中供热的居住建筑进行节能改造,2013年前要完成既有居住建筑节能改造300万平方米以上,今年先要改造100万平方米。
此次主要是对这些小区室内采暖系统供热计量及温度调控改造、热源(换热站)及供热管网热平衡改造和建筑围护结构(包括外墙、外窗、屋面及单元门)的节能改造3项内容。在这300万平方米的改造任务中,只进行室内供热计量及温控和热源及管网热平衡两项改造的居住建筑面积120万平方米,3项内容都要进行改造的居住建筑面积180万平方米。到“十二五”期末,全市具备改造价值的老旧住宅中,要确保四成以上完成供热计量及节能改造,而达到节能强制性标准的既有建筑全部完成供热计量改造。
会上,记者得知,既有建筑节能改造虽然是件利国利民、节能省费的好事,但推行起来肯定存在一定难度。济南市城乡建设委员会主任田庄说,“本次改造会采取先易后难重点突破的原则,会动员机关事业单位、大中专院校、大型企业单位的职工宿舍区率先改造。”而对于居民积极性高又符合改造要求的,可优先安排施工。此外,同一热源或换热站覆盖区域内,规模较大的住宅小区也可优先组织改造。
但是,根据规定,不能保证继续安全使用20年的既有居住建筑和属于城市拆迁范围内的居住建筑,将不列入本次节能改造的范围之内。
节能改造咋推行? 节能改造项目必须纳入工程建设程序 对外墙保温材料严格现场抽检
在2日召开的济南市供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议上,济南市委常委、常务副市长孙晓刚说,推行既有建筑节能改造是件让国家节能、让老百姓省费的好事,但是推行起来肯定会有不小的难度,因此在推行过程中,各相关部门要配合好,共同使劲。
作为供热计量改革的实施主体,供热部门要完善对改造工程的监管机制,对于新建工程项目,如果其供热系统设计及施工图审查不符合供热计量技术路线要求,将不予通过图纸审查备案。而开发建设单位必须按规定缴纳供热计量装置采购和安装费用,否则不予办理规划、施工许可。新建工程项目不按规定安装供热系统控制装置、计量与温控装置或达不到供热计量要求的,也不得办理竣工验收备案手续。
此外,既有建筑围护结构节能改造项目必须纳入工程建设程序,严格执行国家和省有关技术标准,确保改造效果和质量安全；同时,严格按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检,不达标产品一律不准使用；加强建筑节能改造工程的过程管理,对完成改造的项目及时组织验收。
孙晓刚说,此次热计量改革和既有建筑节能改造,相关部门要密切配合,严格把关,不能出现有的新建小区不符合标准也能把手续办了的情况,“这样绝对不行,工作一定要落到实处。”
节能改造钱从哪儿来? 个人出资部分居民可提取公积金 公共部位可用维修资金
会上,对于既有建筑节能改造的资金来源问题,也进行了详细说明。济南市城乡建设委主任田庄说,此次改造将按照“谁受益、谁分担”的原则,通过中央和省里奖一块、市财政配一块、供热企业投一块、产权单位拿一块、受益居民出一块、市场运作集一块的办法,多渠道筹集资金。
具体来说,新建建筑要建立开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督的供热计量资金管理制度。新建建筑由开发建设单位按要求缴纳供热计量装置及安装费用,居住建筑按每户2450元缴纳,安装范围主要包括分户供热计量装置、温控装置、数据采集及远传装置等设计、购置、安装、检测、维修维护、更换等费用；公共建筑按建筑面积累进法分档计费。
对于2007年10月1日前建成的既有居住建筑实施3项综合节能改造的,中央财政在2011-2013年,对改造建筑给予每平方米45元的奖励,济南市财政将按1:1的比例给予补助。而对围护结构已经符合节能标准要求,只进行室内采暖系统热计量及管网热平衡两项改造的既有住宅建筑,济南市财政给予每平方米5元的配套补助。
允许机关、企事业单位投入部分资金对职工集中居住区进行节能改造,可支用住房维修资金对房屋公共部位进行节能改造。鼓励居民个人出资参与住宅节能改造,个人投资部分允许提取住房公积金。
对于2007年10月1日以后竣工的居住建筑,不符合供热计量有关标准要求的,必须进行整改。经复查不合格或与检验报告不符的,由市城乡建设委责成原开发建设单位,在不高于新建建筑安装供热计量装置收费标准范围内限期补缴费用,由市政公用局组织供热企业对供热计量设施整改到位。对需整改而无法落实责任主体的,由市财政局、城乡建设委、市政公用局联合研究制定供热计量整改资金筹措办法。
节能改造中要注意啥? 选聘优秀的施工队进行改造 对公共建筑改造要避免重复投资
对于即将进行的既有建筑节能改造,济南市城乡建设委主任田庄也表示,改造过程耗时比较长,改造范围大,因此改造过程中要始终把质量与安全放在第一位,把好事办好。“首先就是要选择好的队伍,按照公开、公平、公正的原则,采用招投标的方式优选施工和监理单位,施工和监理单位必须严格按照有关施工规范和技术标准要求进行施工和监理。”孙晓刚也说,既有建筑节能改造本身就关切居民的日常生活,因此要求施工队伍在施工过程中一定要文明施工,避免给居民生活带来太大的影响,更不能出现拖延工期,施工扰民的现象。
此外,会上还提出要求,凡公共建筑申报修缮装修的,一律安排同步进行节能改造,避免重复投资、改造。“改造与小区综合整治要相结合,凡是确定进行综合整治的旧小区,在清理脏乱差、屋面平改坡、重置管线、整修立面、绿化美化的同时,安排其同步进行供热计量与建筑节能改造,以降低工作难度,减少改造阻力。”田庄说。
热计量收费标准怎么定? 先按照面积收费,多退少不补 今冬热计量收费和去年相同
先按照面积收费,供热结束后按照多退少不补原则结算。今冬热计量收费政策仍然延续去年标准,居民住宅基本热价为每平方米10.68元,计量热价为每千瓦时0.17元。
2010-2011年采暖季,济南市进行了热计量收费试点,参与试点的供热面积一共有300万平方米,在已安装热计量装置的建筑中,选取了100万平方米住宅建筑和200万平方米非住宅建筑进行热计量收费试点,并且物价部门出台热价试点政策。
11月1日,济南市政府出台意见,在本采暖季,具备分户计量条件的新建建筑和既有建筑,今冬采暖必须实行热量收费。“这个采暖季试点的热计量小区也将根据去年的标准进行计费。”济南市市政公用事业局局长贾玉良表示,将先按照供热面积收费,在供热季结束后再根据实际用热情况“多退少不补”。
根据“关于城市集中供热计量价格的通知”(济价格字〔2010〕121号),供热计量价格实行两部制热价,即基本热价和计量热价。基本热价按房屋面积收取,其中居民住宅按套内建筑面积,非居民住宅按建筑面积,计量热价按计量表装置读数收取。计算公式为:用热费用=基本热费+计量热费。其中:基本热费=基本热价(元/平方米)×计费面积(平方米)；计量热费=计量热价(元/千瓦时)×用热量(千瓦时)；居民住宅按套内建筑面积、非居民住宅按建筑面积收费。居民住宅基本热价为每平方米10.68元,计量热价为每千瓦时0.17元。非居民住宅基本热价为每平方米19.90元,计量热价为每千瓦时0.21元。
热计量用户应按现行标准计算的全额热费一次性缴纳。供热结束后,按供热计量热费高于按面积收费的部分,不再补缴热费；低于按面积收费的部分,供热企业在供暖期结束后两个月内退还给用户。因热计量装置损坏以及质量等原因造成计量数据失真的,按现行办法计收热费。
热计量表由谁安装? 热计量表将由供热部门统一安装 并且有望实现远程抄表
用多少热,收多少费,热计量表的数字就是收费依据。根据济南市政府出台的意见,新建小区的热计量装置将由供热企业统一安装、维护；而有些既有小区的热计量装置则需要进行改造。
“在上个采暖季试点小区中,合格的热计量表不到50%。”在2日的会议上,济南市市政公用事业局局长贾玉良表示,在2007年10月1日建成的小区中,由于热计量表的选购、安装都是由开发商独立完成,因此热计量表的质量参差不齐,在进行试点时许多表的读数并不准确。
为了统一热计量表的标准和质量,并且在日后维护中划清责任,在新意见中,明确规定“新建建筑由开发建设单位按要求缴纳供热计量装置及安装费用,居住建筑按每户2450元缴纳,安装范围主要包括分户供热计量装置、温控装置、数据采集及远传装置等设计、购置、安装、检测、维修维护、更换等费用”,同时供热企业负责热计量表的选购、安装和日后的维护,并且有望实现远程抄表。
目前国家规定的热计量方式有四种,新建筑选用哪种技术方式,既有建筑如何改造,济南市供热办副主任李勉表示,“今年将会每种计量方式都选取一部分进行试点,再最后综合分析,最终一定会选择既保证供热质量,又能让居民得到实惠的计量方式。”
根据规定,各供热企业供热计量产品必须相对统一,便于采集、接收、使用、管理计量数据,保证供热系统安全稳定运行和集成节能效果。倡导引进专业化节能服务公司,或由供热企业为主,采用合同能源管理方式,推进供热计量改造。
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我省安装热计量表的都要按用热量计价收费
11月2日,记者从召开的全省冬季供热供气工作视频会议上获悉,今年采暖期,我省所有安装了热计量系统的,都要运转起来,并实行按用热量计价收费。
据了解,目前,全省已采购调储冬季供热用煤633.2万吨,同比增长15%,但离冬季用煤总量还有较大差距,当前主要任务仍然是突出采购调运供热用煤。
同时,认真实施供热预热期制度。各地要在法定供暖日前10天进行试水,提前7天进入供暖系统预热,确保供暖日室内达到供暖温度标准。 (记者 崔荣杰)
■记者探访
正大城市花园 建筑外墙加厚、窗户改成双层玻璃 这里“冬暖夏凉”,改造效果不错
2007年10月1日以前建成的小区,多数都没有采取节能建筑方法,而所谓的节能建筑就是冬暖夏凉、能节约能源的房子。此次对老旧小区进行节能改造,就是要达到这一目的。2日,记者还实地来到去年完成了节能改造的正大城市花园一期,了解改造后的效果。
在正大城市花园北区,记者看到楼梯墙面由一块块“墙砖”拼贴而成,据小区居民说,这就是节能改造给他们楼穿的“外衣”。小区居民陈女士说,改造工作从去年夏天开始,持续了三四个月,去年供暖之后才结束。改造不仅要给外墙做保温,还要改造外窗,即在原有单玻璃窗外(或内)加建一层。此外,还对暖气进行了汽改水改造,实现了分户计量。
“改了之后效果很明显,屋里的保温效果好了很多,去年供暖时,怎么得比过去高三五度。”陈女士说。而且夏天的室内气温也会低上一两度,小区业主刘先生说,进行了节能改造以后,的确在一定程度上实现了“冬暖夏凉”。据专业人士介绍,对既有居住建筑进行供热计量及节能改造后,可节能20%到40%,既能降低采暖能耗,还可提高居住环境和生活质量。
(记者 王僖 徐佳)
铁路南苑小区 热计量表数据失真没人给换 看来今年还是要按面积收费
11月2日,家住铁路南苑小区的一些居民给本报打来电话:小区原有的热计量表被认定数据失真,可是现在仍然在暖气管道井中,不知道这些被认定为不合格的热计量表什么时候给换?
位于望岳路789号的铁路南苑小区,是2010年济南市试点热计量的小区。物业客服人员说,铁路南苑小区有8栋小高层安装了热计量表。去年,这8栋小高层进行了热计量的试点。
在铁路南苑小区一栋小高层4单元的楼道暖气井内,记者看到了暖气计量表。这种暖气计量表的单位是千瓦时,计量表上方还有一个智能控制阀,可以控制暖气的开关。
该小区物业客服人员介绍,去年这8座楼的取暖费是按照面积交的,当时的政策是取暖费用“多退少不补”,很多业主用起来非常节约,一出门就把暖气的阀门关死。可是最终也没有退费,相当于还是按照面积交了取暖费,“心里肯定不舒服。”
在济南热电有限公司客户服务中心贴出的一张公告中显示:济南热电发现该小区安装的热计量表数据失真、合格率低,测量精度不符合相关规定、不能实现远传功能。济南热电曾经于今年3月和8月两次书面通知开发建设单位,要求开发建设单位对热计量表进行更换,但是直到10月14日仍没有整改。在开发建设单位整改前,小区仍按照面积收费。
铁路南苑小区一些居民希望这些不合格的热量表能够及早更换,以便早日享受到供热计量表节省带来的实惠。(记者 丁捷) 相关阅读