综合治理出生人口性别比既是统筹解决人口问题的战略性任务,也是当前人口计生工作面临的突出难题。近年来,兖州市各级和各有关部门高度重视这项工作,坚持标本兼治、综合治理,多措并举、超前防范,取得了显著成效。
在深化宣传教育上狠下功夫。该兖州市把转变群众婚育观念作为治理出生人口性别比的治本之策。深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”,利用各种载体,深入宣传以人为本、关爱女孩、保护妇女儿童合法权益和性别比失调的严重危害,宣传相关法律法规,计划生育有关政策,传播“少生优生、晚婚晚育、生男生女一样好”等科学、文明、进步的婚育观念,弘扬文明进步的婚育新风。
在加大孕情监测上狠下功夫。严把“五个关口”。一是严把孕情监测关。坚持“日记月访季查”不间断,孕情跟踪服务及时到位;二是严把终止妊娠关。严格实行流引产手术审批管理制度的,对私自实行终止妊娠手术的单位和个人一经发现,严肃查处;三是严把流动人口关。全面推行合同管理,及时全面掌握外出育龄妇女婚孕育情况,定期与流入地人口计生部门电话核实;四是严把定点分娩关。实行“环孕情服务、终止妊娠手术、分娩接生”三定点制度,凡计划生育手术必须到定点医院实施;五是严把责任包保关。寓管理于服务之中,完善孕情跟踪包保责任制,明确包保责任,细化责任落实,做到包定期访视、包孕情跟踪、包手术落实。
在严厉打击“两非”上狠下功夫。该兖州市成立了由分管书记任组长,纪委书记、分管兖州市长任副组长,13个相关部门负责人组成的全兖州市综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组,抽调纪检监察、法院、公安、人口计生、卫生、药监等相关部门人员成立专门机构,采取集中办公方式,定期开展打击“两非”集中整治专项活动。充分发挥群众的支持和监督作用,积极开展有奖举报活动,做到有报必查、有查必果、有果必究。对发现有“两非”行为的医疗机构和相关责任人,一经查实,从严从重处理处罚,同时加大了对打击“两非”案件的曝光力度,真正做到查处一例、教育一片、震慑一方。
在综合治理早婚早育上狠下功夫。为遏制早婚早育现象上升势头,该兖州市在摸清底数的基础上,实施分类管理,对未婚育龄青年纳入关注视野,充分发挥协会会员的带头作用,建立了会员与未婚青年“一对一”联系制度,时刻注意其婚育情况变化。对恋爱、订婚和有早婚意向的青年对本人及其父母做好教育说服工作,防止早婚的发生;对非婚生育的,依法足额征收社会抚养费,并不再批准其生育第二个子女。该兖州市把村居作为治理早婚早育工作的前沿阵地,不断加强村居党员干部的管理和督导,党支部、村居委会对尚未依法登记就举行结婚仪式的及时劝阻,对劝阻无效的及时上报情况并纳入管理,有效遏制了非婚生育抬头的趋势。
在完善利益导向机制上狠下功夫。在全面贯彻落实国家、省计划生育家庭的奖励扶助政策的基础上。2010年,该兖州市出台了《关于进一步健全完善人口计划生育政策推动体系的意见》,加强了对计划生育女儿户的奖励优惠力度,逐步完善了计划生育家庭的养老保障制度。如:将农村独女户独生子女父母奖励费由每月10元提高到每月50元,直至与国家奖励扶助政策接轨为止;优先为农村独女户和双女绝育户办理农民养老保险并发放养老补贴;农村独女户和双女户夫妻参加新型农村合作医疗个人缴费部分,由镇村承担;农村独生子女户和双女户的子女在兖州市内升高中(含职业中专)时,给予加10分的照顾;农村独女户夫妇,在女方年满60周岁以上的,可安排入住公有敬老院或老年公寓,实行集中供养等优先优惠政策,切实保障计生家庭特别是独生子女户、双女户家庭的利益。(兖州市人口和计划生育局魏 明 靳龙华)
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