针对个体工商业户数量庞大、税源零星分散、流动性强等特点，兖州市地税局结合实际，通过采取多项措施，深化税源监控，优化税收管理，促进个体工商业户管理迈上新台阶。
一是实现动态化管理，强化征管力度。按照“户数清、数据准”的目标要求，建立纳税分户清册，夯实户籍征管基础；优化税收管理员制度，以实行属地管理为前提，制定分类管理和分责任区管理精细化指标，细化管理责任；加强征管力度，切实改变个体纳税人开业不办证、营业不申报、停业不报停、歇业不清税、偷欠税无人管等现象；与国税、工商等部门密切沟通配合，严格进行信息比对，排查漏管户，做到及时登记管理，澄清税源底数。
二是实施精细化管理，完善税收监管。通过对数据的集中分析，筛选出管理薄弱点和难点，开展个体专项检查和清理工作，同时，根据个体工商业户收入数据分析和数据质量监控情况，有针对性的提出意见，加强精细化管理；及时对税收管理员清理漏征漏管个体户户数、清理税款数额进行公示，调动税收管理人员的工作积极性；加强巡查巡管，按照纳税人申报的内容进行实地核实，加强监管力度。
三是加强发票管理，健全“以票控税”制约机制。注重发挥发票在税源管理中的基础性作用，在日常管理中，税收管理员对个体工商户发票的领购、使用、开具等情况加强审核，进一步规范纳税人发票的使用行为，对经常开具发票的纳税人强制办理税务登记证，纳入正常户管理。同时，加大对各种发票违章、违法行为的打击力度，规范税收秩序，营造公平、和谐的税收环境。
四是优化纳税服务，促进纳税意识全面提高。完善标准化办税服务厅服务职能，强化纳税辅导区、自助办税区服务功能，指派专人及时提供办税支持；充分发挥纳税服务热线作用，及时为纳税人答疑解惑，拉近与纳税人的距离；开通意见箱，收集纳税人意见建议，及时采纳改进，不断优化服务水平；加强宣传力度，充分利用新闻媒体和政府网站宣传税收政策、法规等内容，促使纳税人用好用足税收政策，全面提高了广大纳税人自觉纳税的意识，积极营造了征纳和谐的税收环境。
（刘继奎）