市中区充分发挥各计生领导小组成员单位和责任部门职能作用,结合分工职责和部门职能优势,以“五个健全”形成了人口和计划生育综合治理新机制,使号称“天下第一难”的人口计生综合治理工作呈现出崭新局面。
健全以宣传、文化、广电、教育、司法、人口计生等部门为主体的新型生育文化建设联动机制。市中区各部门坚持把宣传教育摆上首位,通过各类宣传媒体,动用一切宣传手段,建立舆论环境宣传、面对面宣传和新闻宣传为一体的社会化、大宣传格局。广泛宣传计划生育“一法三规一条例”,深入开展婚育新风进万家活动,在乡村、企业、街道、社市中区营造有利于计划生育工作的浓厚氛围。积极开展“关爱女孩行动”,通过宣传教育,营造有利于女孩健康成长的环境,依法维护她们的合法权益。 健全以民政、农业、社保、财政、教育、法院、纪检监察、人口计生等部门为主体的计划生育正负利益导向机制。推进建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制,对省《条例》规定的晚婚晚育和独生子女父母等奖励落实到位,抓好市中区相关规定的落实,各相关部门严格按照规定落实对农村计生家庭和独女户、双女户的各项奖励优惠政策,切实解决好群众实行计划生育的后顾之忧。对违法生育当事人要严格按照省《条例》足额征收社会抚养费,对拒不缴纳的,一律申请法院强制执行。对违法生育的党员干部,坚决予以严肃处理。据统计,每年市中区财政仅利益导向投入就达300余万元,而且每年递增10%。 健全以公安、工商、民政、住建、人口计生等部门为主体的流动人口管理服务联动机制。各部门把城市和流动人口计生管理服务纳入城市社会管理、社市中区管理的大格局,与社市中区党建、安全维稳、社会救助等工作相结合,全面推行网格化、数字化管理,落实责任主体,消除工作盲市中区。今年市中区人口计生部门投入40余万元,在市中区近50个较大型的物业小市中区,与建设管理部门、开发公司、物业公司联合成立了42个“物业小市中区计划生育管理服务站”,并配齐管理服务人员,彻底解决物业小市中区“门难进、人难见”的状况,堵塞了管理漏洞。 健全以卫生、药监、工商、公安、法院、检察和人口计生等部门为主体的出生人口性别比综合治理联动机制。抓住治理出生人口性别比失调问题的关键,卫生部门和医疗机构加强对B超机和终止妊娠手术的管理;药监、工商部门加强对避孕药物零售市场的监管,凡发现违法违规情况,坚决予以打击。人口计生部门特别是街道镇和社市中区村,加强孕情随访服务,凡是已婚和持生育计划的妇女必须及时发现孕情逐月随访到位,把好孕情随访服务这一关,实现超前控制,超前预防。各街道镇采取切实措施开展专项整治活动,严格落实孕情随访责任制,把应随访对象逐一包保到人,制定严格的奖惩措施,最大限度减少选择性终止妊娠的情况发生。为确保打击“两非”案例落实到位,市中区委、市中区政府还对各部门参与、协同街道镇查处“两非”案件情况实行百分制考核。 于此同时,市中区还健全了以公安、民政、卫生、统计、教育、人力资源和人口计生等部门为主体的部门人口信息共享联动机制。
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