筑牢纪检系统行政权力运行监控机制
近日，兖州市纪委监察局把廉政风险点等级防控管理机制、行政权力运行监控机制相融合,建立起以行政权力运行风险防控、监控管理、效责处置三个系统为框架的“金三角”行政权力运行监控机制,增强了反腐倡廉制度的执行力,探索出了一套具有兖州特色惩治和预防腐败体系新模式。
“风险防控系统”：在行政权力行使前，采取自上而下和自下而上相结合的方式，突出岗位、科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等四个方面入手，按照自己找、互相查、科室审、群众评、组织定的五个步骤，全面深入查找廉政风险点，通过查找廉政风险点，确定风险等级，提出风险预警防控措施。通过对行政权力廉政风险的评估防控，在全兖州市共查找出廉政风险点4081个。按照风险大小及发生概率，划分为三个等级，实施分级管理、分级预防。兖州市监察局机关、各派驻镇街、部门单位纪工委制定了廉政风险评估办法，查找廉政风险点，列出了风险等级目录，强化了风险管理，加强了对行政权力运行过程的监督。截止目前，全兖州市共查找出一级风险点948个、二级风险点1293个、三级风险点2240个，制定防控措施12843条，初步建立了覆盖全兖州市的多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系。
“监控管理系统”：在行政权力行使中，优化行政权力运行流程，对每一项行政权力的运行流程进行重新审视和调整，不断优化和完善。进一步完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策的事项、依据和结果，健全完善科学民主公开的决策制度。建立行政权力公开透明运行的长效机制，积极探索预防腐败的办法和措施，建立健全一系列制度规定。为检验监控机制建设成效，兖州市纪委监察局开展监控评估，定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。每年由兖州市纪委监察局组织人员，根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每个等级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，认真分析研究新的风险，进一步修改完善预防规则，及时改进监控办法。围绕职权运行的各个环节，尤其是容易出现廉政风险的关键环节深入排查，确定职权、编制“目录”，截止目前，全兖州市共清理行政权力2235项，绘制权力运行流程图1382张。建立廉政风险监控管理网络体系，统筹人大代表、政协委员、群众监督评议团、党风廉政建设监督员等社会力量开展联合监督。截止目前，共组织明察暗访活动70次、征求意见建议850条，完善风险防控措施530条，有力促进了风险监控管理工作扎实深入开展。
“效责处置系统”：在行政权力行使后，采取有效手段检查考核行政权力运行情况，对发生的问题实施责任追究。兖州市纪委监察局制定了《权力运行监控机制建设绩效考核办法》，建立健全跟踪问效、督查通报等制度，严格落实首问负责制、限时办结制、AB 岗工作制、责任追究制等基本制度。结合落实党风廉政建设责任制和惩防体系大检查，把行政权力运行情况作为一项重要内容，具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况；结合民主评议工作，把行政权力运行情况纳入民主评议工作之中，列为民主评议经常性工作考核的重要内容；结合机关效能建设，具体考核行政审批事项的办理情况和行政权力的运行效率和质量。今年以来，全兖州市共通报23个单位，查处共计26名干部违纪案件，下大力度惩治一切违纪行为，进一步规范责任体系，在全社会塑造崇廉尚勤新风尚。（刘超 齐永超）
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