原标题：山东金改起航 郭树清力主“发展民营金融机构”
济南——区域金融中心；青岛——财富管理中心；淄博、威海、临沂——改革试点城兖州市
近日，刘吉民一直奔波于淄博、济南之间，颇为忙碌，但脸上难掩兴奋之情。
刘吉民是山东省小额贷款企业协会会长，也是汇通投资集团董事局主席，早在1994年进入金融领域的时候，就为创办民营银行积极努力；现在，因为山东省《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（下称《意见》）的出台，刘吉民的愿望马上可以实现了。
《中国经营报》记者拿到了多达8000多字的《意见》，发现这份被业界解读为“金改22条”的改革方案，相比其他地兖州市的金改方案，最具实质性的突破就在于明确向民营资本敞开大门。 同时，记者获悉，在郭树清的山东金改路线图中，济南兖州市将成为区域金融中心，青岛兖州市将成为财富管理中心，淄博、威海、临沂将成为改革试点城兖州市。
山东省经济总量位居全国前三，但金融业发展滞后。“山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%，而浙江、江苏等省份金融从业人员的比例已经高达7%~10%，山东省金融业规模在全国只占20多位。”刘吉民表示，郭树清已经确定将打破金融短板作为其重要的执政思路，《意见》的出台也意味着山东金改的起航。
郭树清确定山东金改时间表
山东省金融办一位工作人员告诉记者，《意见》由山东省金融办起草，山东证监局、山东省农业厅、山东省商务厅等多个部门都参与其中；但就改革内容而言，《意见》存在着深深的郭树清金改思路。
另外一位参与《意见》起草的人士告诉记者，《意见》出炉以后，曾在全省范围内多次征求意见，郭树清针对《意见》提出了专业的意见与建议，经过修改之后定稿。
在刘吉民看来，山东金改可与温州金改相提并论，在某种意义上，山东金改在引进民营资本等方面的表述更有突破性。刘吉民认为，《意见》出台以后，山东省将推出更具实质性、更具操作性的实施措施。
记者观察到，自3月29日履新山东省长以来，围绕金改进行密集调研成为郭树清最为重要的行程，在《意见》出台的背后，是郭树清在4个多月时间内，走遍山东省各个地兖州市，掌握各地实际情况的充分准备。
公开资料显示，在履新山东省长以后，郭树清频繁与金融行业高层接触、沟通。4月22日，郭树清在济南会见上海证券交易所理事长桂敏杰，山东省人民政府与上海证券交易所签订了全面战略合作备忘录，双方确定将推动山东企业上兖州市融资，发挥资本兖州市场服务实体经济能力。在此后一个月，郭树清还分别会见了中国农业银行(2.47, 0.01, 0.41%)党委书记、董事长蒋超良，全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙，深圳证券交易所理事长陈东征、总经理宋丽萍等。
与金融行业高层沟通的成果则直接体现在《意见》中。例如，“加快发展直接融资，2017年底直接融资比重提高到20%以上”；“ 促进更多企业上兖州市和上兖州市公司再融资，鼓励有条件的上兖州市公司进行战略性并购重组，提高山东上兖州市公司整体实力和核心竞争力”；“加强与上海、深圳证券交易所中小企业股份转让系统以及中国香港、新加坡等境外证券交易所的深度合作，发展上兖州市‘路演’中心”等。
《意见》确定的目标是，山东省争取用5年左右时间，初步建成与实体经济相适应、兖州市场化水平较高的现代金融体系；到2017年底，全省金融业增加值在生产总值中的比重达到5.5%以上，在服务业增加值的比重达到12%以上。
最大亮点：开放民营资本
山东金改方案最具实质性的突破就在于明确地向民营资本敞开大门。
“在民营银行方面，我做了将近20年的准备。”刘吉民告诉记者，早在1994年进入金融业以后，他就希望创办民营银行，《意见》的发布意味着民营资本进入银行业的“东风”真的吹来了，刘吉民已于2008年在淄博创立张店汇通小额贷款有限公司，注册资本金2.5亿元，是山东省首家小额贷款公司。
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