原标题：每年3600万，有多少用于管档案
23日，济南市人社局相关负责人积极回应的态度，赢得参保市民的肯定，“积极商讨解决之方，是件好事”。不过，针对济南市人社局的一些具体说法和苦衷，一些受访的参保市民也进一步提出了质疑和建议，希望相关部门能够进一步协调，取消这项“捆绑”收费，减轻难就业群体的负担。
不交费不让入保险，这种自愿如何行使？
山东省物价局收费处的工作人员解释称，代管档案要坚持自愿的原则，且只针对人事关系及档案，如果强制和变相强制收取档案管理费，则属于违规行为。从省物价局的答复来看，显然灵活就业的参保人有权拒绝委托代管档案。但是在实际办理过程中，参保人是否能够行使这种自愿权利呢？ 23日，济南市人社局副局长、济南市劳动就业办公室主任黄厚安接受本报记者采访时却表示，这个费用取消不能由人社部门决定，而缴纳养老保险就必须有档案，没有档案的要建立档案。
对此，一位参保人质疑说，人社部门与物价部门的答复相矛盾，物价部门要求是否代管必须遵循自愿原则，但人社部门明确，不交代管费，没法入保险。言外之意是，你行使自愿的权利，就必须放弃入保险。“这种自愿其实是伪自愿，希望相关部门能进一步协调，让我们能够既入了保险，又不违背意愿。”
本是交养老保险，为何去就业办交费？
“我到社保部门交养老保险，应该是社保部门给我办理，为什么又让我绕个弯子，去给就业办交档案代管费？我们都是个体户，没什么复杂的档案，即便需要建档，按理说，这也是社保服务的一部分，为什么要把档案这一块另外拆出来收费？”一位参保市民说，本来是去人社局的一个部门办养老保险，结果被要求向人社局的另一个部门交费，而且不交这个钱，就不能办养老保险，“这个事情，怎么说都有点奇怪。”
另外，根据历城区就业办有关负责人介绍，“历城区劳动保障事务代理”不是一个机构，而是一项业务。也就是说，市民在和一项业务签订协议。“这就更奇怪了，一项业务能作为享有权利和履行义务的合同方吗？我对这个合同的合法性存疑。”一位参保市民说。
既然是全额拨款，为何还捆绑收代管费？
据了解，济南市就业办和济南市社保局都是济南市人社局下属的全额拨款的事业单位。
23日，有参保人致电本报，针对上述单位的身份，对其捆绑收费的行为提出质疑。他说，两个单位都“吃财政饭”,由纳税人供养，社保工作又属于公共事业，为什么我们去办社保时，还必须交档案代管费？
另一位参保人更为全面地分析说，全额拨款的机关和事业单位也可以有收费，也就是物价部门核准的行政事业性收费，比如说去办一个证件，可能要交工本费。但是仔细对比，参保要交的档案代管费与这种工本费不同，工本费是与证件直接对应的一项收费，交的这个钱就是办证的费用；而对于入保险来说，委托代管档案是一项自愿业务，“自愿就意味着即使不交档案代管费，应该也能参保。”
无单位的弱势群体，为何承受额外负担？
有参保人致电本报诉苦称，灵活就业人员中，不少是个体户、下岗职工，甚至靠在路边摆摊设点维持生计，本就是社会的弱势群体。可没有工作单位，反而要比有工作单位的人每月多交10元钱，这不是雪上加霜么？
还有一位参保市民称，在七八年前他就曾考虑参加养老保险，可咨询之后，把自己吓得不轻。“当时养老保险最低档缴费也就七八十元，每月的档案管理费就要10元钱！”
对此，济南市就业办和社保局也有苦衷。济南市就业办相关负责人表示，全市149个就业公共服务平台都要维持，在这些服务机构中，存在大量雇佣人员，如果没有收费和财政返还，他们的工资待遇如何维持？市社保局相关负责人表示，现在全市灵活就业参保人员已经超过30万人，市社保局没有精力和能力收缴保费，只能依靠基层的就业服务部门。
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