在他看来,在美国,国务卿和总统国家安全事务助理之间经常会争夺管辖权,在重大外交议题上有时会有不同声音,让外部世界看到决策层的分歧与矛盾,这是特别值得中国注意的教训。
“中国在成立‘国安委’期间,要注意理顺其与现有国防、外交部门之间的关系,不能因为成立了新机构,而弱化了既有机构,影响既有机构的工作积极性和主动性。”张家栋说。
此外,“国安委”的结构形态也应仔细斟酌---“等级制”结构有利于其自身运行,但容易使其成为一个新的官僚机构,甚至凌驾于其他部委之上,形成一个“决策山”,沟通与协调功能将会被弱化;而“向心式”结构有利于顾问与咨询,但是容易增加国家领导人的工作负担,会降低决策效率。
“中国‘国安委’成立以后,首要任务不应是马上制订中国的国家安全战略,而是如何寻找到自己的定位,如何在国家领导人和各部委之间摆正自己的位置,并最终能顺畅地开展工作。”张家栋建议。
沈逸则认为,对于一个大国来说,必须有一套国家安全协调机制和一个明确的国家安全战略,中国也不例外。但国家安全的界限必须有严格而审慎的界定,尤其要对“维护社会稳定”和“应对来自国内的国家安全威胁”二者作出明确界分。
“从长期来看,国安委的职能固然应该做到‘内外兼修’,但应对外部安全威胁应该逐步成为其工作重点。”他说。
http://news.sohu.com/20131125/n390731138.shtmlnews.sohu.comtrue瞭望东方周刊http://news.sohu.com/20131125/n390731138.shtmlreport4188“精英小组”美国“国安会”如何运作“中国‘国安委’成立以后,首要任务不应是马上制订中国的国家安全战略,而是如何寻找到自己的定位,如何在国 (责任编辑:UN641) 原标题:“精英小组”美国“国安会”如何运作 相关阅读