济南955个村仍然贫困 544个村至今还没用上自来水

　　济南目前还有955个贫困村、10万多个贫困农户、27万农村贫困人口，有些贫困村人居环境恶劣，不少贫困户住房危旧破落、生活困苦艰难……8月26日下午、27日上午，市委、市政府召开的全市乡村扶贫解困工作会表示，济南将选定100个特困村示范帮扶。

　　会上印发的《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》显示，济南将在全市955个贫困村中选定100个特困村由市、县两级示范帮扶，使这100个特困村的村民到2016年年底人均年纯收入达到1万元以上，村集体经济年收入达到5万元以上。其余贫困村由各县（市）区负责，力争同步完成脱贫任务。

　　我市还将由市、县两级重点对100个特困村中符合五保、低保标准的1244个特困户进行示范救助。到2015年年底，100个特困村中所有符合当地低保或五保条件的特困户，要实现“应保尽保”;所有因病、因残或突发灾祸致贫的困难群众得到及时救助。

　　关键词：房、路、水3年内所有危房贫困户实现安居

　　济南将启动道路硬化工程、饮水安全工程和危房改造工程这三大工程。

　　道路方面，将把贫困村（保留村庄）中还没有通公路和村内没有硬化主干街道的村庄，按年度列入省建设补助计划，优先搞好100个特困村的道路建设，免除其村级自筹资金。

　　饮水方面，将在“十二五”期间全面解决农村饮水安全问题，优先搞好100个特困村的饮水安全建设，对五保户、低保户、特殊困难户减免入户设施费用和用水费用。

　　另外，对100个特困村中的分散供养五保户和老年低保户特别是高龄低保户的危房，将危房改造与农村幸福院建设相结合，按人均不少于20平方米附加厨房、卫生间的标准建设集中养老住房。对100个特困村中其他低保危房户及贫困危房户，适当提高危房改造补助标准，确保3年内所有危房贫困户全部实现安居。

　　关键词：社会保障

　　适时适度调高五保补助标准

　　在健全农村社保体系方面，家庭成员有重度残疾、高龄老人等农村低保家庭的分类施保标准将由每户每月20元提高到50元。人均年收入低于4000元的贫困家庭中无生活自理能力和固定收入的成年重度残疾人或患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症、白血病以及当地政府认定的其他重大疾病患者，可单独申请低保待遇。

　　济南还将适时适度调高低保和五保补助标准，使低保、五保集中供养和分散保障标准均高于全省平均水平。而且，市内各区将积极探索推进城乡低保一体化，逐步缩小城乡保障标准差距。实现城乡居民基本医保门诊规定病种相一致，适时提高门诊报销比例，并建立居民大病保险制度。

　　关键词：养老、医疗探索以地养老、以房养老

　　利用2年时间在100个特困村中建立一定数量农村幸福院，使有自理能力的分散供养五保老人能够全部实现集中照料。探索农村养老机构“公建民营”发展模式，提高老年人供养效能。探索以地、以房养老等新办法。

　　把因意外事故、突发灾害或重大疾病等原因造成特殊困难的农村临时生活救助、医疗救助申请标准，调整为人均年纯收入4000元以下，并设立市乡村扶贫解困慈善救助基金。该基金由慈善捐款和政府临时救助资金构成。

　　关键词：就业、迁并组织引导不适人居贫困村迁并

　　在100个特困村率先建立农村零转移就业贫困家庭数据库，为贫困村的年轻人“走出去”就业创业实施定向培训，确保100个特困村每个零转移就业贫困家庭，实现动态消零。

　　对严重缺水、自然条件恶劣等不适合人居、加速消亡的贫困村，将结合新型城镇化建设，有计划地组织引导村庄迁并，鼓励引导有条件的村民向新型社区、镇驻地或中心村转移。迁建过程中，根据迁建村情况和群众意愿，对愿意进入迁建社区的村民，给予住房集中安置；对进城落户或到其他新型社区（村庄）安置的村民，给予货币补偿。深化农村宅基地制度改革，实现邻村之间宅基地流转、置换，为贫困村向中心村迁并创造条件。（记者赵云龙）