7月22日，山西省西山煤电（团体）股份有限公司马兰矿纪委书记潘建明（左一）带班与工人同时下井 新华社发华商网-华商报7月27日报道 7月23日，国务院办公厅全文发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，再次强调矿领导下井。本报记者深入矿区调查发明：大多数国有大煤矿领导下井已成常态，但对于占矿井总数90%左右的小煤矿而言，该政策或将成为一纸空文。
7月17日晚，韩城市桑树坪镇小南沟煤矿产生矿难，28名矿工遇难，遇难人员重要来自湖北、陕西、山东和河北四省。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤等人随后赶赴现场指挥救济。
“28个人下井没带班的吗？矿长有没有下井？我看着多是外边打工的，矿长为什么不带班？”国家煤监局的一位专家问。
会场上没有人能够答复。后来，一位自称小南沟煤矿生产矿长的男子被叫过来。他说带班的最高领导就是班长，已经遇难。
而在10天前，温家宝总理主持召开国务院常务会议，强调加强安全生产工作，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
7月23日，国务院办公厅全文发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，再次强调矿领导下井。
“带班不下井，工人有权不下井”
铜川矿务局玉华煤矿井口信息站的墙壁上挂着一块制式玻璃框，标题为《煤矿井下职工十项权利》。该权利的第一、二项分辨为“带班人员不下井，工人有权不下井”，“带班人员早出井，工人有权早出井”。
该矿宣传部部长王银平说，“带班人员”重要是指副矿长和矿长。铜川矿务局下属的8大煤矿，领导下井已被履行多年，不仅煤矿领导要下井，矿务局领导每月也有“下井任务”。
在国有大矿，井下工作分三班，真正从事采煤的只有一班，另外两班的重要工作是帮助做安全检修和井下设施保护。每班下井时，按照领导下井带值表，由一名副矿长以上领导带班，下井的各小组、分队也有对应的不同负责人带队，一起下井。
按照作业流程，每天先期两班的任务是做安全检修和井下设施保护。第一班人马下井重要是“找问题”，找到问题后交由第二班下井整改保护。确信前两班的工作顺利完成后，负责井下煤炭采掘的第三班工人才下井作业。第三班8小时作业结束后，第一班持续下井“找问题”。
玉华煤矿有矿长1名，副矿长、总工程师6名。按照每天每班必须有一人带队下井的安排，该矿领导几乎每隔一天就要带班下一次井，且每次下井都必须保证4小时以上的井下时间。若每月下井次数未达到规定，少一次罚款500元。
该矿总工程师袁存保说，下井已成为他们日常工作中最基础的一项事情。
该矿多名矿工表现，他们从没感到领导带队下井有什么稀罕，因为每班都可以见到矿领导的身影。玉华煤矿一份相干文件显示，矿长、党委书记每月下井次数不得少于8次，副职及驻矿安监处长则每月不少于12次。
更重要的是工人的监督
铜川矿务局从矿务局局长到各处处长，每人都有一个“领导干部下井登记本”，下井时随身携带。平时，该本子由矿务局组织部保管并负责考核。
应记者请求，工作人员随手抽取了一本登记本，记录的是党委副书记李志科2008年度的下井情况。
该本记录显示，李志科2008年第一次下井是在陈家山煤矿421工作面，时间是当年的1月15日，当天下井共发明3个问题，其中包含“工作面有杂物，回收设备不及时”等。上面有他签订的处理看法，“请求当天处理”。
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