自2002年以来，“红海滩风景区”的多处旅游项目没经过政府环评、土地审批，就在这个国家自然保护区开建。令人吃惊的是，这些“违规项目”还被评定为“国家4A级旅游景区”。近期，“新华视点”记者对此进行了追踪调查。
“旅游项目”违规进入国家级自然保护区
盘锦市双台河口国家级自然保护区地处渤海湾东北部，成立于1988年。保护区总面积现为1280平方公里，其芦苇湿地面积居亚洲首位。
保护区内有大面积的“翅碱蓬”植物，因为每年秋季红得最浓烈，因此被誉为“红海滩”。正是看中这一保护区资源，盘锦市2002年开发建成“红海滩风景区”，但这一项目违背了国家相干政策。
记者日前来到位于盘锦市大洼县赵圈河镇的红海滩风景区，看到了新建成的大型停车场。据工作人员介绍，停车场能停放5000辆车。
在停车场北侧，数台发掘机忙个不停，正在施工“水上乐园”项目，底本是芦苇湿地的地块已被挖成一个大土坑。停车场西侧建有一排整齐的仿古建筑，是计划中的商业网点。据施工人员介绍，这些项目合计占地上百亩。
记者看到，景区内双向两车道的道路刚刚铺压完沥青，与道路两侧绿油油的芦苇荡，形成鲜明的对照。景区路与芦苇荡之间，是人工发掘的景观河。在一些河段，由于水流缓慢，积累着大批枯逝世树枝、饮料瓶和塑料袋，水体很浑浊。据工作人员介绍，景区路和景观河占的地也大多是芦苇湿地。
在邻近双台河口，记者看到这个景区的核心景点－－红海滩码头。景区网站披露的信息显示，红海滩码头坐落在双台河的入海口处，占地面积20余万平方米，建筑面积1600平方米，工程总投资额为1200万元。另外，景区还建有度假村、苇海观鹤区、月牙湾湿地公园，项目总投资6000万元。
记者采访懂得到，“红海滩风景区”是当地引来的重大招商项目，其根据就是当地旅游局搞的辽河三角洲湿地旅游开发计划，其中大批建设项目未经市国土局、环保局和湿地自然保护区管理部门的审批。
赵圈河镇党委副书记张福龙告诉记者，红海滩风景区由3家公司共同经营，景区大门外的停车场及周边商业网点、“水上乐园”是赵圈河苇场下属的一家国有旅游公司投资建设的，停车场每辆汽车收费10元。红海滩码头、苇海观鹤景区、月牙湾湿地公园和度假村等4个旅游项目是由大连一家公司投资经营的，通票每人80元。另有当地一家民营公司经营景区内的电瓶车运输游客项目，每人每次收费30元。
违规开发旅游景区和项目，已对保护区的湿地环境造成严重要挟。景区官方数据显示，自2002年正式运营以来，每年招待游客数十万人次。景区开放初期，游客一进入芦苇荡，很容易就能看到惊飞的鸟群。到如今，游客除能在景区宣传材料上看到鸟群之外，进入景区只能看到少数常见的鸟类，保护区内原有的珍稀鸟类，已难觅踪影。
违规上项目：谁给景区这么勇敢子？
国务院刚刚审议通过的《全国主体功效区计划》指出，国家级自然保护区列入禁止开发的生态地区，实行强迫性保护，严禁各类开发运动。同时，现行的《自然保护区条例》规定，保护区内的核心区禁止任何单位和个人进入。核心区外围的缓冲区禁止开展旅游和生产经营运动。在核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。
盘锦双台河口国家级自然保护区管理局副局长李玉祥向记者证实， “红海滩风景区”的多处旅游项目均建在自然保护区内。其中，红海滩码头、停车场及周边商业网点和“水上乐园”等项目建设在保护区核心区和缓冲区内。
但李玉祥坦言，《自然保护区条例》赋予管理部门对违法行动的处分权很弱，违法单位常常可以置之不理。“红海滩风景区”是一个事先没有得到自然保护区管理局批准的建设项目，但一直未能有效遏制。 相关阅读