中国证券报记者独家获悉，于8月10日开始的13个项目总计280兆瓦大型光伏电站特许权招标工作，在经过了20个工作日后，最终中标企业以及中标电价日前已基本获得国家能源局核准，具体内容将于近期公布。
其中，中电投集团旗下的黄河上游水电开发公司，以0.7288元/千瓦时的价格，成为青海共和30兆瓦项目的最终中标者，该价格也成为此轮光伏特许权招标中的最低价格。同样是中电投旗下的新疆能源有限公司，以0.9907元/千瓦时的价格成为新疆和田20兆瓦项目夺标者。
这标志着，在国家新能源政策逐步深入，光伏制造业产业链日趋完善的情况下，我国光伏上网电价终于迈入1元内时代。
提前迈入1元内时代
此轮光伏特许权招标从8月10日开始，共有50家企业递交了135份标书。招标的13个项目特许经营期为25年，按照区域分别为：内蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肃60兆瓦、青海50兆瓦、宁夏30兆瓦和陕西20兆瓦。
按照招标文件规定，若上网电价与技术方案报告、财务评价报告一致，报价最低者中标。国家能源局相关人士也表示，此轮光伏特许权招标依然采取低价者中标的原则，如果投标者通过了技术标，提出的价格在经过专家评审通过后，肯定是低价者优先得标。
正是按照这个原则，中电投最终以此轮光伏特许权招标的最低价0.7288元/千瓦时和最高价0.9907元/千瓦时分别中标两个项目，将光伏电价最终带入1元内时代。此轮招标的13个项目中，中电投中标7个，成为投标者中的最大赢家。
去年4月28日，在洛阳举行的中国太阳能光伏产业年会上，无锡尚德、英利集团、晶澳太阳能等13家中国太阳能电池制造厂商通过了名为《推动光伏发电“一元工程”建设倡议书》的“洛阳宣言”，称力争在2012年使太阳能发电成本实现1元/千瓦时。
宣言发布后不久的同年7月，我国首批光伏特许权招标项目——敦煌10兆瓦发电项目最终以中广核联合比利时Enfinity、江苏百世德太阳能联合体以1.09元中标，光伏上网电价距离1元内时代仅一步之遥。
仅过了1年多，此轮核准最低电价仅为0.7228元/千瓦时，较1.09元/千瓦时下降了33%，下降幅度之大出乎业内人士意料。按照招标要求，项目要在两年内完成建设，2012年此轮光伏发电项目都将以1元以内的价格向电网供电。
18年才能盈利吓跑民营企业
对于最低0.7288元，最高0.9907元的上网电价，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，1元以内的上网电价对于企业来说仍属偏低，但又在情理之中。政府的目的就是通过低价得标的方式摸清光伏发电的合理成本，考验企业的承受能力。
目前光伏系统的成本组成为：光伏组件成本为9-10元/瓦，逆变器1元/瓦，支架1元/瓦，电缆1元/瓦，人工费1元/瓦，银行贷款利息在6%左右。如此计算，光伏系统设备加上人工成本应该在15元/瓦左右。如果加上25年的维修费用与8%的内部收益率，光伏系统能够实现微利的价格应该在16-17元/瓦。而此轮招标光伏系统平均成本则为14元/瓦。
国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉中国证券报记者，按照项目核算，此轮招标涉及的部分项目预计要17-18年才能实现盈利。孟宪淦认为，只有央企与国企才能忍受这么多年不赚钱，这也是此轮招标由央企与国企担纲的原因之一。
在孟宪淦看来，只要企业能承受这样的电价，就不该在电价问题上做过多评论。行业更应关注的，是加强太阳能电池生产关键设备的研发力度，改变目前核心设备依赖进口的局面，这样国内企业才能分享低电价刺激下快速成长的太阳能发电市场红利。
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