易纲详解中国结构调整措施，指出中国内需被低估、外需被高估的事实，中国推进利率、汇率市场化改革的决心
【财新网】(特派华盛顿记者 李增新)10月7日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在国际货币基金组织(IMF)出席一场研讨会，解读“十二五”计划期间的中国经济结构转型措施，澄清有关“中国内需不足”的一些疑惑，并对各界最为关心的汇率改革作出展望。
在由IMF亚太部主任辛格(Anoop Singh)主持的研讨会上，易纲表示，伴随着中国第12个“五年计划”在本月接受审议，经济结构调整，由外需拉动型向内需驱动的增长模式转变，本就是中国未来经济政策的重要内容。
易纲对结构调整——或国际社会所称的“再平衡”，持有信心。其中五大因素将支持这一过程：城市化进程、收入再分配体制、完善社保体系、农村基础设施建设及零售为代表的居民消费。
他特别强调，由于统计方法和数据收集方面的一些复杂因素，实际上中国内需对GDP的贡献程度被低估，其中对服务业经济活动的低估是最为显著。“可以肯定的说，居民消费是很强的。”
易纲表示，中国需要也希望实现市场化经济，而核心正是理顺价格机制，使其尊重产权(包括知识产权)，这包括在能源、资源、环境领域，也包括资金的价格机制。作为央行，将逐步对利率“去管制化”，并推进汇率形成机制的改革。
易纲也特别强调，中国未来还将加大对环境的保护力度，除了减少高污染型钢厂、矿场外，对企业还将引入排污配额制和交易系统。
针对机构调整效果的最明显指标，中国将继续关注国际收支账户形态。中国顺差占GDP比重已从2007年的11%，降至2009年的6%，今年的前九个月约为5.4—5.8%。易纲预计，今年全年约为5%，在将来几年，希望能够降至4%。“虽然这与IMF的预测值(顺差比例还会上升)有出入，但这确是我们的目标。”易纲说。
他还强调，中国加工贸易的特性，使数据并不能真实反应中国贸易形势。在加工贸易领域，实际上产生在中国的增加值比例很小；当然，中国的努力是朝向提高增加值，向利润空间更高的产业链迈进。
但当前的现实是，中国一般贸易已经处于逆差，占主体地位的加工贸易有高程度的跨国企业参与。“换句话说，如果打货币战、贸易战，要想好你究竟在打击谁。”易纲引起在场200多名听众的笑声。
在接下来的问答时间，对各方在本次IMF年会上一致关心的汇率问题，易纲表示，总理温家宝的表态正是中国在这一问题上的立场。他强调说，中国对汇率机制改革具有决心，并会坚持正确的方向，以渐进、稳定的方式完成。
在人民币国际化问题上，易纲表示，中国过去根据现实情况对人民币国际结算等领域设限较多，但随着中国贸易量增加和国际交易结算对人民币需求的增长，中国将逐步取消这些障碍，使希望持有和使用人民币的机构享有一个公平的平台。但资本账户开放并没有一个官方的时间表。
“这有可能使人民币成为国际货币中一个很小的替代选择，但我相信，在很长的时期内，美元还是全球最主要的储备货币。”易纲说。
在中国合理的GDP增长率问题上，易纲表示他在2000年接受采访时就曾指出，个人认为二十一世纪的头十年应为7%左右，第二个十年为6%，第三个十年为5%。实际增长较快的原因之一，可能包括他“个人对环境成本的估计和环境要求较高。”至今他仍认为这个估计有合理性，因为长期增长率下降“并非坏事”，持续的城市化进程也必然要求更高质量的增长。
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