记者从山东省济宁市就业办获悉，2010年济宁实现新增创业31354人次，带动社会就业132563人次，平均一人创业带动4.22人实现就业，创业对就业增长的贡献率大幅提升。
做强创业政策支撑平台保障创业
济宁实施八大配套政策。以“能放则放、能宽则宽”为原则，制定出台了社会保障、工商、税务、财政、金融等八项配套政策，在市场准入、税收优惠、资金融通等方面加大了扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒。实行“五放宽”政策，推行“试营业”和“免费注册”制度，并对“试营业”的中专毕业生、返乡农民工、失业人员、复员退伍军人、残疾人五类就业群体实行不收费、不验照、首违不罚的“三不政策”。
在开展济宁高校毕业生就业大普查的基础上，济宁出台促进高校毕业生创业就业的实施意见，创新制定7条扶持高校毕业生自主创业的政策措施。开辟高校毕业生创业绿色通道，设立高校毕业生创业注册登记专用窗口。投资新建的市场，拿出10%左右的摊位用于高校毕业生自主创业，三年内免收租赁费。设立高校毕业生创业引导资金，首批投入1000万元，专门为高校毕业生自主创业提供资金扶持。
同时，加大小额担保贷款发放力度。扩范围、增额度，更多劳动者开始享受小额担保贷款贴息优惠政策，市级小额担保贷款中心扩大了业务受理范围，贷款反担保门槛进一步降低，妇女创业个人贷款额度提升至8万元。2010年，仅人社部门就发放小额担保贷款2556万元，直接扶持548人实现创业。
“一网两库”网络信息化平台助推创业
济宁提升创业网站使用效率。多次以专题会议的形式，召集相关工作人员，聘请相关网络技术专家，研究规划济宁创业网站建设，并进行现场演示与修改，努力实现网络技术支持与网站应用功能有效衔接。依托济宁劳动就业网和 “劳动99三版”软件，运用先进技术手段，高标准建成了济宁创业网。自网站开通以来，济宁创业网总浏览次数达10万多次，日均浏览次数超过100次。
同时，济宁整合全市资源，组建了231人的创业指导专家志愿团。志愿团成员涵盖济宁中小企业经营管理人员，大中专院校有关专家学者，社会咨询机构和科研开发推广机构的有关人员，成功创业的人员，财政、工商、税务、金融等有关部门人员，工商联、个体私营企业协会等社会团体有关人员，开展全面的创业指导服务。
在全市范围内开展了创业项目征集活动，共征集创业项目近3000个，经严格筛选审核录入济宁创业项目库2010个。在优化项目库展示页面结构的基础上，全面、准确、真实录入包括项目名称、项目简介、图片展示、市场前景、盈利分析、从业人员要求、经营场地要求、联系人(单位)、联系电话、电子邮箱、专家建议等相关信息。去年，济宁在全国创业项目库经验交流大会上做了典型经验发言。
公共创业指导平台服务创业
济宁组织实施公共创业服务体系发展建设规划。成立市级创业指导中心，高标准建成济宁创业市场，设立创业综合服务区、创业培训区、创业专家指导区和创业书屋八大功能区，引入超市服务模式，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。指导各县市区成立了县级公共创业指导中心，各街道乡镇依托基层平台开设创业服务窗口，将创业服务延伸至基层，三级公共创业服务网络基本形成。
济宁联合山东大学成功开发“创业先锋”素质测评软件并投入使用，分别从测评单要素、测评组分(如基本素质、专业素质、基本知识等)、测评维度(素质、胜任力、经营管理知识)、测评矩阵等四个角度全方位、准确、科学地测评受测者的创业能力、素质水平、知识结构及个性特征和价值追求，帮助受测者充分了解自我综合素质能力优劣势，明确适合从事的行业，有针对性地进行素质、知识、能力提升及创业规划，加强受测者与创业要求的整体契合度，真正做到“适职而配”。
依托公共创业服务平台，济宁积极开展创业培训活动。为加快推进实施“济宁市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，出台了《济宁市加强就业培训提高就业与创业能力实施意见》，制订了详尽的培训细则和操作办法。在重点针对高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力开展培训的基础上，将培训范围进一步扩大，覆盖所有有创业愿望的城乡劳动者。同时，积极联合工青妇等社团组织，鼓励社会培训机构开展创业培训，落实1000元创业培训定额补贴。并依托“劳动99三版”培训模块，实施实名制培训。2010年，先后培训各类人员8196人，培训合格率达到93%。
另外，济宁不断强化培训模式创新。实行集中培训、分散培训、远程培训相结合，充分利用创业指导中心和各类社会培训机构开展创业技能培训，组织创业培训讲师深入基层开展就业创业指导，利用远程教育网络开展创业远程授课。对需要专业技能的创业项目如种植、养殖等，开展“专业+创业”培训，实行先技能培训后创业培训两段培训模式。济宁开展了 “创业培训进校园”活动，去年以来共对591名应届高校毕业生进行了创业培训。 (刘敦亚 杨峰 徐锟 胡昌清 )
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