记者:但是现实也存在一种情况,一些地方政府为追求经济增长,卖地冲动十分强烈,助长了很多短期行为。
刘尚希:这是城市化进程中存在的现象,更与地方政府职能转变有关系。如果地方政府职能界定不清,即使财政收入快速增长了,也达不到我们预想的目的,它们还是希望房价上涨。
王涌:征房产税不会抑制卖地冲动。关键问题是,在一些城市,规划内用地已卖得差不多了,而同时,地方政府承担的公共服务职能却越来越多,迫切需要新的税源。
我最近参加了住房与城乡建设部一项调研,发现各地公租房建设很少动用地方财政资金,绝大多数来自公积金增值部分,这就会引发一些问题。建设廉租房和公共租赁住房资金缺口巨大,需要稳定的资金来源,而这必须通过税制改革予以强制与稳固。
刘尚希:房产税很难成为地方政府的主体税种,这一良好愿望难以实现。这一制度设计下,当地房价越高,地方政府才可能收到更多的税。此举并不能遏制地方政府推高房价的冲动。
房产税征收有多大技术难度
正方:按套征、面积征,或两种办法结合的方式
反方:房产税征管可能面临大面积僵持乃至瘫痪态势
【背景】:以上海为例,媒体调查显示,目前上海注册房产估价师有1351名。截至2009年,上海存量房面积为4.98亿平方米。评估一套住宅大约需要3个工作日,按每套100平方米计算,上海1351名评估师大约需要1万天评估完毕,也就是28年才能完成,还不包括期间的新增房屋面积。
记者:房产税征收还存在哪些难度,应怎样征收?
安体富:我认为,一是以第一套、二套、三套住房来划分,对百姓第一套住房采取免税的措施,而对二套三套住房则要征税。其次是,根据家庭人均住房面积来划定房产税征收额度。也可以采取两种办法结合的方式,具体方案还需要详细研究。房产税在国外属于地方税种,各个地区、市、县征收额度都不一样,比如在美国,房产税是地方政府主要财政收入来源,市政支出额将影响到房产税率的高低。
王涌:在西方国家,早已形成了深厚的财产税文化,但仍存在诸多严重问题。中国才刚刚起步,问题将更棘手。房产税的评估、征收、争议等各个环节,都需要浩繁的制度建设。此外,财产税不同于所得税,所得税通常是在纳税人取得收入前,就被自动扣除相应税款,悄无痕迹。但是,财产税的征收只能“裸收”和“强收”。如果征收技术缺乏精巧的设计,房地产税征管可能面临大面积僵持乃至瘫痪态势。
刘尚希:房产税涉及千家万户的利益,出台政策前,应广泛征求公众意见,保障老百姓的合法权益。
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