本报讯 海关总署调整进出境个人邮寄物品管理的新规，昨日起正式实施，个人邮寄物品应征进口税免税额，从原来的400元和500元，调整为50元。
四五百元门槛调至50元
之前，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元;寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。从昨天起，800和1000元的限值没有变，但是进口税额的起征点发生了明显变化。税额在人民币50元(含50元)以下的，海关予以免征，超过50元人民币的一律按商品价值全额征税。
据悉，当个人邮寄的物品超过限值，就不能以个人物品方式通关，须办理退运或按货物报关。
北京海关昨日发布的咨询意见表示，就邮包是否需要缴纳关税，海关会委托邮局将领取物品通知单邮寄送达收件人处，收件人持通知单和本人身份证件，到通知单所列海关监管现场缴纳关税，领取包裹，也可委托邮局代为缴纳。
北京海关还明确，这一新规的实行时间9月1日，是指物品到港时间。
这一7月初出台的新规，已对代购行业产生影响。不少消费者和客商纷纷提前囤货，不少代购商家纷纷在上月提升了商品价格，并表示新规实施后价格还将上涨。
昨日，淘宝网一位从荷兰代购奶粉的商家称，价格已进行调整，已付款的订单将根据最终价格补差价，买家如果无法接受新价格，可申请退款。
目前，代购行业的规模达数十亿元。中国电子商务研究中心电子商务分析师方盈芝认为，新规将对海外代购形成较大冲击，代购成本可能会因此增加三成。
海关称代购牟利该纳税
除了代购，上海海关也在近日再次明确，个人网购属于商业行为，不属于个人邮递物品，建议按照货物报关。属于货物范畴的，须委托进出口公司办理货物报关进口手续。
大幅度调整起征点，意在从严监管。上月9日，海关总署相关负责人称，近年网购、邮购、海外代购等业务发展迅速，有不法分子企图将所经营的进口货物，拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。
该负责人说，海外代购的商品具有牟利性，不是物品，而是货物，本来就该照章纳税。
■ 释疑
奶粉本属于不免税商品
据称“三聚氰胺”事件后，部分海关邮递免税标准放宽到8罐左右
国家规定20种商品不予以减免税，其中包括奶粉。根据规定，邮递奶粉限值应在1000元和800元以下，且都要征税，其税率为10%。但在执行中也有不同，部分地方的海关之前放宽了奶粉免税的限制。
新规实施前，重庆海关邮局办事处相关人士告诉记者，奶粉无论购买多少都应该缴税，但是“三聚氰胺”事件后，海关对于邮递免税标准放宽到8罐左右，9月1日新规实施后，到底怎么执行仍还不清楚。
在回应海关总署官网的咨询问题时，重庆海关称，“按照海关总署规定，奶粉进口从今年9月1日起，邮寄2罐以上(900克/罐)将缴纳关税。”
■ 调查
奶粉代购商8月份遇抢购
有买家一次性购买数十罐，部分商家断货休店
刚做了2个月妈妈的赵女士，上个月从网上订购了12罐奶粉，因为从荷兰帮她代购的商家说，从9月1日起，海关执行新政策了，奶粉的价格要涨30%左右。
上个月，在淘宝一家名为“奶猫代购”商铺网站上，一款奶粉售出了571罐。随着9月1日的临近，买家一次性购买的数量有增无减，有买家一次性购买多达24罐。
同时，商家销售产品的价格，也开始水涨船高。某款产品价格从7月26日的140元，上涨到145元，之后又上涨到了8月23日的149元。商家表示，9月份仍会涨价。但这比国内动辄每罐200元以上的价格还是便宜了不少。
一家名为“加州宝贝”的商家发通知说，受海关新政策影响，近期奶粉入关难度加大，现货供应紧张，9月1日以后海关将进一步严格控制，届时或将导致境外代购奶粉涨价和断货。
记者咨询的几个淘宝奶粉代购商家都表示从9月1日起将提高价格。有的8月份就已涨价20%。
由于受到政策限制，很多代购商家难以为继。在淘宝网站上，海外代购奶粉中，畅销的一款产品，在一个月内销售了345罐。但是，销售在8月16日就停止了。
该“小熊妈咪荷兰代购”商家在商铺网站上发通知说，“开始店休”，由于奶粉无法顺利通关，原定8月15日到的奶粉预计要8月底到，无法确定准确时间。
网店“一一代沟”也发布通知说，所有的奶粉都很难报关进入，店里奶粉基本已无现货，一个月了，期间花了很高的代价小批量的到了一些货，且规格不齐全。
■ 影响
“‘蚂蚁搬家’式代购商面临淘汰”
分析认为，代购业受到冲击，成本或增加三成
中国电子商务研究中心电子商务分析师方盈芝表示，这一政策出台将对海外代购形成较大冲击，代购的成本可能会因此增加三成。如果没有这一新规，代购行业规模会比预测的“2010年底达到110.3亿元”更大。
据了解，由于此前代购，不少商家在邮寄的物品上标明为“礼品”，以及拆分成不同的小包装，以此来逃税。方盈芝表示，新规之下，一次邮寄的东西量很少就要缴税，所以之前部分代购商家，通过“蚂蚁搬家”的方式，就行不通了。要么按照货物来缴税，要么承担分装之后的高昂运费，利润空间会降低。
据记者调查，以化妆品为例，按《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，香水、乳液、粉底等化妆品的完税价(即税基)都是每件100元，税率为50%。按照之前的规定，从香港等地邮递最高上限为800元，免税额为400元，也就是邮寄8件(完税价格在800元，按照50%的税率为400元)及之内都可以免税。记者近日咨询北京海关得知，从9月1日起，化妆品买两件就要缴纳进口税了，因为每件化妆品的税收，就已经达到了50元免税额的标准。
如果代购商家将每件化妆品单独打包邮递，无疑会大大增加邮寄成本。如果将成本转嫁到消费者身上，那么海外代购的价格就会降低吸引力。
方盈芝分析，由于商家利润空间减少，那么一些类似“蚂蚁搬家”式的代购商家就面临被淘汰，一些专业代购商家可能因此获得更多的发展空间。
■ 疑难
邮递物品商用或自用难界定
研究人员称，通过一定限额区分更具操作性
针对海外代购，即把商品分销给他人的行为，海关明确按照货物报关处理。海关表示要加强监管，但如何加强仍存在难题，如何判断邮寄的是货物还是物品很困难。如果卖家在海外通过个人对个人的邮寄方式销售，海关难以勘察。同时，也催生了网购如何界定的难题。
广州海关在海关总署网站的咨询中明晰，“网上代购属于商业行为，应按进口货物办理报关征税手续。”但是针对网购、邮购，即个人从境外商家购买产品自用的行为，具体是否应该定性为商业行为，记者在采访中发现各地海关说法不一。
在7月文件下发后，针对网购，在海关总署所列的咨询问题中，有消费者提问，如果个人从外国购物网站购买一件商品，回来自用，属于个人邮递物品还是商业行为?
上海海关给予回复称，“网购属于商业行为，按进口货物报关，个人邮递物品的范围要求收寄件人的主体均为自然人，通过网络购物支付取得的物品不属于个人邮递物品。”
由于难以界定邮递的物品是商业属性还是自用，部分海关表示通过执行限额标准解决这一问题。
记者咨询北京海关了解到，针对邮寄的物品，到底是自己用，还是再转销，海关很难看出，因此将遵循港澳“800元”和其他地区“1000元”的上限标准，超过上限之后酌情按照货物处理。重庆海关、深圳海关也表示遵循这一方式。
中国社科院财贸所税收室主任张斌建议，如何界定转销还是自用，在全世界都是难题，通过一定限额来区分更具操作性。
■ 公告
海关总署关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜
为进一步规范对进出境个人邮递物品的监管，照顾收件人、寄件人合理需要，现就有关事项公告如下：
一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元(含50元)以下的，海关予以免征。
二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币;寄自或寄往其他国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。
三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。
四、邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。
五、本公告内容自2010年9月1日起实行。原《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》(署监〔1994〕774号)同时废止。
特此公告。二○一○年七月二日
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